上海促進(jìn)創(chuàng)投發(fā)展再迎新政策，具體政策措施分四大類，二十條內(nèi)容

    上海促進(jìn)創(chuàng)投發(fā)展再迎新政策。

    據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站7月30日消息，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》(國(guó)發(fā)[2018]32號(hào))、人民銀行等八部委《上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等文件關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的總體部署，進(jìn)一步營(yíng)造上海創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展良好環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)上海“四大品牌”建設(shè)，推動(dòng)上海國(guó)際金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，近期市政府制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)。

    早在2018年上海市發(fā)改委就啟動(dòng)了《若干意見》的起草工作。2019年5月20日，《若干意見》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過。市發(fā)改委按照常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步完善了加快創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚等相關(guān)內(nèi)容。

    《若干意見》在43號(hào)文基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了金融和科技的結(jié)合，進(jìn)一步加快了國(guó)有科創(chuàng)投資平臺(tái)改革。通過管理體制改革，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、相互銜接的政府投資基金管理體系;通過政策組合拳，打造完善的科技金融服務(wù)體系，盡快形成創(chuàng)新鏈和投資鏈閉環(huán);借助科創(chuàng)板設(shè)立契機(jī)，廣納海內(nèi)外優(yōu)秀人才，吸引各類資金參與創(chuàng)業(yè)投資，推進(jìn)上海創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展更上新的臺(tái)階。

    具體政策措施分四大類，二十條內(nèi)容。

    第一，充分發(fā)揮各類政府投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)各類政府投資基金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立本市政府投資基金發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)各類基金的功能定位、區(qū)域布局以及行業(yè)發(fā)展中的重大政策問題進(jìn)行協(xié)調(diào);建立健全政府引導(dǎo)基金持續(xù)投入機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用;持續(xù)優(yōu)化政府投資基金管理和服務(wù)模式，充分發(fā)揮各類投資平臺(tái)的功能作用，形成權(quán)責(zé)明晰，相互銜接的政府投資基金管理體系。加快推動(dòng)引導(dǎo)基金向更加市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化方向轉(zhuǎn)變。建立完善國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步釋放國(guó)資創(chuàng)投活力。

    第二，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資與多層次科技金融服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資與科創(chuàng)板等市場(chǎng)板塊的聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)通科技創(chuàng)新項(xiàng)目、各類基金，以及科創(chuàng)板等市場(chǎng)板塊的紐帶;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資與各類金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)投、貸、保聯(lián)動(dòng);豐富創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的募資渠道，鼓勵(lì)各類有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的主體開展天使投資;鼓勵(lì)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購(gòu);加強(qiáng)長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，定期舉辦論壇和宣講、推介活動(dòng);進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，用好QFLP、QDLP等工具，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資引進(jìn)來(lái)和走出去。

    第三，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展形成合力。加強(qiáng)種子項(xiàng)目的培育孵化，用好上海高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)資源，聚焦全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)示范區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、張江科學(xué)城、各類科技園區(qū)等載體，通過科技投資服務(wù)平臺(tái)與相關(guān)區(qū)域合作，打通創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)投資之間的通道;建立創(chuàng)業(yè)投資與政府的專項(xiàng)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步開放項(xiàng)目資源，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)部門加大與創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的產(chǎn)融對(duì)接合作力度;打造上海創(chuàng)業(yè)投資和孵化器集聚區(qū)，建立完善早期投資讓利等激勵(lì)機(jī)制。

    第四，加強(qiáng)人才和政策保障。加快創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)集聚以及人才隊(duì)伍的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資人才，可以直接落戶，或縮短居轉(zhuǎn)戶時(shí)間;對(duì)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)高級(jí)人才，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì);優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)信用環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息全覆蓋，推動(dòng)信用信息的使用;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在政策對(duì)接、會(huì)員服務(wù)、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流等方面的能力建設(shè);健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在盡職調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)、專業(yè)咨詢、事中事后管理等方面的專業(yè)作用。