深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。近日，國(guó)家發(fā)展和改革委、教育部等6部門印發(fā)了《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮诽岢隽嗽鯓拥哪繕?biāo)？將對(duì)深化產(chǎn)教融合起到怎樣的作用？記者圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了采訪。
《方案》指出，國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)化布局、區(qū)域協(xié)作，問題導(dǎo)向、改革先行，有序推進(jìn)、力求實(shí)效，通過(guò)5年左右的努力，試點(diǎn)布局建設(shè)50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市，在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)打造形成一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國(guó)建設(shè)培育1萬(wàn)家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系。
“國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性改革試點(diǎn)，涉及政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)社會(huì)等多元主體。”國(guó)家發(fā)展和改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展試點(diǎn)總體定位是為推進(jìn)產(chǎn)教融合改革樹立標(biāo)桿，為創(chuàng)新要素深度融合提供載體，為推進(jìn)政策組合創(chuàng)新開展試驗(yàn)。統(tǒng)籌產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)3類試點(diǎn)對(duì)象，就是要發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，建立以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的改革新路徑、新機(jī)制。
《方案》明確，從2019年起，在部分省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市，試點(diǎn)建設(shè)首批20個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市。適時(shí)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，將改革向全國(guó)推開。試點(diǎn)城市應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐和相對(duì)集聚的教育人才資源，具有推進(jìn)改革的強(qiáng)烈意愿，推出扎實(shí)有效的改革舉措，發(fā)揮先行示范引領(lǐng)作用，確保如期實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目標(biāo)。
該負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)產(chǎn)教融合型城市，是要構(gòu)建產(chǎn)教融合改革的“基本盤”。在試點(diǎn)數(shù)量上，不宜“堆盆景”，必須具備一定數(shù)量，占有一定比例，體現(xiàn)一定代表性。為平衡試點(diǎn)城市的示范性和代表性，國(guó)家擬分兩批選擇50個(gè)城市開展試點(diǎn)。
“原則上每個(gè)試點(diǎn)城市及其所在省域至少選擇3至5個(gè)行業(yè)開展試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策更好融入產(chǎn)教融合改革，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)助力。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《方案》指出，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，深度開展校企協(xié)同育人改革，推進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，在技術(shù)類專業(yè)全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)通過(guò)校企合作等方式構(gòu)建規(guī)范化的技術(shù)課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升承擔(dān)專業(yè)技能教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)能力，提高企業(yè)職工教育培訓(xùn)覆蓋水平和質(zhì)量，推動(dòng)技術(shù)技能人才企業(yè)實(shí)訓(xùn)制度化。
該負(fù)責(zé)人表示，初步考慮力爭(zhēng)每個(gè)試點(diǎn)城市建設(shè)培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)，帶動(dòng)其他地區(qū)建設(shè)培育5000家以上企業(yè)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)的主體帶動(dòng)作用。在建設(shè)實(shí)施中，要注重發(fā)揮開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚作用，努力爭(zhēng)創(chuàng)“千區(qū)萬(wàn)企”的有利局面。要引導(dǎo)各地加大對(duì)主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。
另外，國(guó)家發(fā)展和改革委、教育部還將積極支持中央企業(yè)、全國(guó)性特大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮全國(guó)范圍內(nèi)行業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，整體開展試點(diǎn)。
在政策和制度創(chuàng)新方面，該負(fù)責(zé)人介紹，《方案》構(gòu)建了“三位一體”綜合性改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，建立以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的改革試點(diǎn)新路徑、新機(jī)制。其中，城市試點(diǎn)是基礎(chǔ)，重在發(fā)揮政策資源統(tǒng)籌作用，通過(guò)制定改革問題清單和政策清單，打通改革落地“最后一公里”。
“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)重要作用。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，《方案》尊重教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮好政府統(tǒng)籌推動(dòng)作用和市場(chǎng)配置資源決定性作用，推動(dòng)產(chǎn)教融合走向縱深。開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，政策設(shè)計(jì)始終聚焦發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，重在降低制度性交易成本，推進(jìn)資源、人員、技術(shù)、管理、文化全方位深度融合。
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