《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》——大幅提高侵權(quán)成本 健全懲罰性賠償制度

    近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，提出了99條具體措施，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出全面部署，旨在進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

    “這是新時(shí)代我國(guó)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，將以前所未有的力度推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平全面提升。”11月25日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧在新聞發(fā)布會(huì)上表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)為做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“干什么、怎么干”的問(wèn)題。

    甘紹寧介紹，《意見(jiàn)》主要從“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”4個(gè)方面著手，對(duì)新時(shí)代強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了系統(tǒng)謀劃。“這其中，最受社會(huì)關(guān)注的是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)宋建華認(rèn)為，目前，權(quán)利人維權(quán)滿意度等方面仍存在不足，“賠償?shù)?rdquo;是其中的一個(gè)突出問(wèn)題。

    宋建華介紹，去年12月，《專利法修正案（草案）》通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第一次審議。《草案》規(guī)定了懲罰性賠償制度，對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可確定1倍以上5倍以下的賠償數(shù)額，并將法定賠償額從1萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下提高到10萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下。同時(shí)，今年4月，全國(guó)人大常委會(huì)修改了商標(biāo)法，加大對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的法定賠償額上限從300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，修改條款已于今年11月1日起施行。

    在此基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等的修改完善，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對(duì)侵權(quán)行為形成有力震懾。宋建華表示，此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，突出了社會(huì)治理在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，提出充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、律師等法律服務(wù)隊(duì)伍、志愿者等多方社會(huì)力量，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。

    “我們也要看到，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際保護(hù)效果與社會(huì)期待之間還存在一定差距。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成表示，針對(duì)問(wèn)題，《意見(jiàn)》從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

    《意見(jiàn)》要求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同有關(guān)部門不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作要求有效落實(shí)，重大問(wèn)題要及時(shí)按程序向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。這就為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在各地的具體落實(shí)提供了制度保障，有助于各項(xiàng)政策措施執(zhí)行到位、見(jiàn)到實(shí)效。

    同時(shí)，《意見(jiàn)》明確提出，要落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任。各地區(qū)各部門要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度。鼓勵(lì)條件成熟的地區(qū)先行先試，率先建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效納入地方黨委和政府績(jī)效考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)工作要求有效落實(shí)。