專家分析：取消省界收費(fèi)站后通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不增加

    針對(duì)高速公路省界收費(fèi)站取消后，部分車(chē)主反映通行費(fèi)有所增長(zhǎng)的現(xiàn)象，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李?lèi)?ài)民6日分析稱，“撤站”后車(chē)輛通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。

    李?lèi)?ài)民介紹，我國(guó)高速公路以省份為單位實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。“撤站”前，主要采用封閉式收費(fèi)制式，客車(chē)按車(chē)型、貨車(chē)按重量，根據(jù)路徑和里程進(jìn)行收費(fèi)，分路段拆賬。具體來(lái)說(shuō)，進(jìn)入高速公路的車(chē)輛，在入口領(lǐng)取記錄有其車(chē)輛和站點(diǎn)信息的通行卡或?qū)⑷肟谛畔?xiě)入ETC，出口交回通行卡或讀寫(xiě)ETC信息后，按其行駛里程及車(chē)型或計(jì)重支付通行費(fèi)。

    李?lèi)?ài)民說(shuō)，除浙江、廣東、四川等省份高速公路實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)收費(fèi)和拆賬以外，大多數(shù)省份高速公路收費(fèi)采用最短路徑收費(fèi)。也就是說(shuō)，不管實(shí)際走了多遠(yuǎn)的路，都是按照起點(diǎn)和終點(diǎn)之間的最短路徑收取通行費(fèi)。

    “舉個(gè)例子，從河南北部安陽(yáng)到南部的南陽(yáng)，可以通過(guò)多條高速公路路徑通達(dá)，可以走任何一條你想走的路，但在收費(fèi)的時(shí)候，都按照其中路徑最短的一條路的里程，乘以費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，這就是最短路徑收費(fèi)。”李?lèi)?ài)民說(shuō)，隨著路網(wǎng)規(guī)模越大，這種收費(fèi)制式難以體現(xiàn)走多少路付多少費(fèi)的公平原則。

    李?lèi)?ài)民說(shuō)，“撤站”后，在高速公路沿線，每逢有交通量發(fā)生變化的路段，均新建了門(mén)架，每個(gè)門(mén)架負(fù)責(zé)收取其所在路段的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了分段精確收費(fèi)，也就是說(shuō)走多少路交多少錢(qián)。因此，在走了兩點(diǎn)之間較長(zhǎng)路段的車(chē)輛，其通行費(fèi)較之前按照最短路徑計(jì)費(fèi)的費(fèi)額會(huì)有增加。

    “另外，收費(fèi)額取整規(guī)則也由原來(lái)的取整到‘0元、5元’調(diào)整為ETC車(chē)輛取整到‘分’、人工收費(fèi)車(chē)輛取整到‘元’，相應(yīng)費(fèi)額也會(huì)‘有升有降’。”李?lèi)?ài)民解釋，比如，原來(lái)從甲地到乙地，按照收費(fèi)費(fèi)率乘以里程，得出收費(fèi)金額是8元，實(shí)際收費(fèi)就取整到10元，如果得出的金額是12元，也會(huì)取整到10元。“撤站”后，是8元就收8元，是12元就收12元，與原來(lái)的收費(fèi)制式相比，精確計(jì)費(fèi)更加準(zhǔn)確，更加公平合理。

    “撤站”后哪些車(chē)型收費(fèi)會(huì)有變化？李?lèi)?ài)民表示，部分客車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯著降低，貨車(chē)按車(chē)型收費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不增加。

    交通運(yùn)輸部2019年5月發(fā)布修訂后的《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》，明確1類(lèi)和2類(lèi)客車(chē)分類(lèi)界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人且車(chē)長(zhǎng)小于6米。當(dāng)年7月，交通運(yùn)輸部又印發(fā)通知，明確從2020年1月1日起執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    李?lèi)?ài)民說(shuō)，自1月1日起，8座和9座小型客車(chē)，統(tǒng)一按照1類(lèi)客車(chē)收取通行費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降低1/3至1/2，通行費(fèi)負(fù)擔(dān)下降顯著。還有一些省份，對(duì)客車(chē)實(shí)施降檔收費(fèi)。例如上海市2類(lèi)客車(chē)按1類(lèi)客車(chē)收費(fèi)，廣東省4類(lèi)客車(chē)按3類(lèi)客車(chē)收費(fèi)，這些地區(qū)相應(yīng)客車(chē)的收費(fèi)水平也顯著降低。

    在貨車(chē)收費(fèi)方面，從1月1日起，貨車(chē)計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(chē)（軸）型收費(fèi)。交通運(yùn)輸部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)通知，督促指導(dǎo)各地以本地2018年按里程加權(quán)平均的車(chē)貨總質(zhì)量為重要依據(jù)，并組織力量對(duì)各地的費(fèi)率調(diào)整方案進(jìn)行深入研究分析，督促各地實(shí)現(xiàn)貨車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比滿載至少下降10%。

    “按車(chē)型收費(fèi)后，對(duì)于同一軸型車(chē)輛，不論裝多裝少，都執(zhí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于滿載的車(chē)輛，費(fèi)額將明顯下降；對(duì)于空載車(chē)輛和輕載車(chē)輛，費(fèi)額可能會(huì)出現(xiàn)增加。建議相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸組織，通過(guò)提高實(shí)載率，享受計(jì)費(fèi)方式調(diào)整的政策紅利。”李?lèi)?ài)民說(shuō)。

    李?lèi)?ài)民介紹，在繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部已會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)通知，明確要求各地全面推廣高速公路差異化收費(fèi)等費(fèi)率優(yōu)惠政策措施，全面提高車(chē)輛通行效率、降低車(chē)輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)。