疫情之下，各城鄉(xiāng)社區(qū)一手抓防疫，一手保民生
迎大考，中國社區(qū)動(dòng)起來
封閉管理、排查登記、無人機(jī)勸導(dǎo)、微信群送菜……新冠肺炎疫情面前，中國城鄉(xiāng)社區(qū)防控一線活躍著社工、物業(yè)保安、志愿者等群體的身影。人工智能電話摸排、心理疏導(dǎo)、小程序預(yù)約買口罩……社會力量踴躍加入，讓社區(qū)防控有了新模樣。從一名患者，到一個(gè)家庭，到一個(gè)小區(qū)，再到一個(gè)片區(qū)……一個(gè)個(gè)社區(qū)安全了，居民正常生活才能得到有力保障。
社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。民政部最新統(tǒng)計(jì)顯示，此次疫情發(fā)生以來，近400萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在中國65萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控一線，平均6個(gè)社區(qū)工作者守護(hù)著一個(gè)社區(qū)，每名社區(qū)工作者面對350名群眾，任務(wù)繁重、工作辛苦。
疫情，考驗(yàn)中國社會治理能力和體系的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記近日在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。多名受訪專家對本報(bào)記者表示，做好疫情聯(lián)防聯(lián)控，關(guān)鍵是用好用活社會力量，把社區(qū)居民發(fā)動(dòng)起來，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，構(gòu)建共商共建共享的社會治理格局，筑起疫情防控的人民防線。
“雖然辛苦，但我們有信心守護(hù)好社區(qū)居民平安”
“各位居民，疫情期間請大家配合社區(qū)的工作。如果社區(qū)給大家打電話，請大家配合，告訴家里現(xiàn)有人口數(shù)量和身體狀況。如果家里有發(fā)熱病人，請第一時(shí)間向社區(qū)報(bào)告。”
這些天，湖北省武漢市蔡甸區(qū)蔡甸街黨工委委員劉云飛每天拿著喇叭，在轄區(qū)進(jìn)行防疫宣傳，并對一些住戶進(jìn)行重點(diǎn)喊話。排查出確診的新冠肺炎患者、疑似病例、發(fā)燒居民、親密接觸者等“四類”人員，是劉云飛和社區(qū)同事的一項(xiàng)重要工作。
在疫情最嚴(yán)重的武漢，基層社區(qū)排查“四類”人員是分級防護(hù)體系的重要環(huán)節(jié)。對于排查出的“四類”人員，武漢采取了集中收治和隔離措施。這一抗擊疫情的新舉措，被很多專家和患者稱為“有重要實(shí)質(zhì)性意義的一步”。
在中國其他地區(qū)，基層社區(qū)力量也在積極動(dòng)員。“小雷、小胡，恭喜你們今天解除隔離。家里需要點(diǎn)啥，跟我說。”2月9日一大早，北京市東城區(qū)景山街道魏家社區(qū)黨委書記苗莉莉就與保健醫(yī)生一起，來到社區(qū)菜市場商戶小雷和小胡夫婦家。夫婦二人從湖北老家返京后，已經(jīng)在家隔離14天。經(jīng)過醫(yī)生檢查，兩人身體指標(biāo)正常，可以脫離醫(yī)學(xué)觀察。
小雷和小胡隔離期間，社區(qū)工作人員每天3次監(jiān)測他們的體溫，隔兩三天送來一些蔬菜、水果。“我們定期上門和他們聊聊天，進(jìn)行一些心理疏導(dǎo)。”苗莉莉說。
魏家社區(qū)現(xiàn)有2300多戶、6000多名居民，登記了157名外地返京人員。魏家社區(qū)建立起街道、社區(qū)、院落、家庭四級網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了政府、社區(qū)、積極分子、地區(qū)群眾、單位五方聯(lián)動(dòng)。目前，專門從事疫情防控的工作人員從18人增至33人。
為減少疫情擴(kuò)散，部分地區(qū)在城市實(shí)行小區(qū)封閉管理，在農(nóng)村實(shí)行村莊封閉管理。在各社區(qū)卡點(diǎn)，活躍著黨員、社區(qū)工作者、物業(yè)保安、志愿者的身影。
北京市豐臺區(qū)豐臺街道東大街西里社區(qū)社工王琳在社區(qū)工作6年。今年春節(jié)至今，每天7時(shí)到22時(shí)，她和同事們都輪流在社區(qū)點(diǎn)位值守，對進(jìn)入小區(qū)人員進(jìn)行體溫監(jiān)測、實(shí)名登記。
這個(gè)小區(qū)常住人口1726戶、3000多人，加上流動(dòng)人口有4000多人，登記的外來返京人員200多人。王琳和20名同事除了值守，還要承擔(dān)摸排、消毒、勸導(dǎo)等工作。在大家努力下，社區(qū)至今沒有出現(xiàn)確診或疑似病例。王琳說：“雖然辛苦，但居民都很配合，我們有信心守護(hù)好社區(qū)居民平安。”
封閉管理阻不斷社區(qū)濃濃溫情。“我報(bào)名參加”“我服從命令”“聽從組織安排”……2月10日晚，甘肅省蘭州市正寧路社區(qū)黨委剛在社區(qū)微信群里發(fā)出招募志愿者倡議，就收到黨員及居民熱烈回應(yīng)。為守護(hù)社區(qū)平安、滿足居民生活需求，很多社區(qū)采取招募居民志愿者參與管理、安排社區(qū)工作者代購、組織社區(qū)周邊貨源配送、設(shè)置社區(qū)快遞外賣配送區(qū)域等措施，黨員、熱心居民、樓門院長、網(wǎng)格員等紛紛加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。
“居民逐漸意識到，社區(qū)是命運(yùn)共同體。”中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授陸益龍對記者說，隨著中國社會逐漸成熟，城鄉(xiāng)社區(qū)居民素質(zhì)提升，特別是危難時(shí)刻，大家主動(dòng)配合、參與社會治理的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。
“社區(qū)、醫(yī)院門口就是我們的戰(zhàn)場”
這場社區(qū)防控疫情阻擊戰(zhàn)，涉及各方社會力量的廣泛參與。
“您好，我是獅南社區(qū)的家庭體溫監(jiān)測小助手。下面請您用普通話回答我的問題：請問您家里有發(fā)熱病人嗎？”……近日，武漢市洪山區(qū)獅南社區(qū)借助人工智能技術(shù)手段，對轄區(qū)居民體溫情況實(shí)行電話“初篩”。據(jù)獅南社區(qū)黨委書記劉璽介紹，該系統(tǒng)由浙江某科技公司免費(fèi)提供。在接通率達(dá)到100%的情況下，1.5小時(shí)可撥打1萬通電話，效率很高。
在武漢，疫情爆發(fā)后，居民出行成了大問題。很多往返于社區(qū)和醫(yī)院間的患者家屬，及在社區(qū)居住的抗疫一線人員，將單車當(dāng)作主要交通工具。移動(dòng)出行平臺哈啰出行隨即宣布，給醫(yī)護(hù)人員、城管、環(huán)衛(wèi)、交警等抗疫一線人員發(fā)放免費(fèi)騎行卡。截至2月12日，全國已發(fā)放單車及助力車免費(fèi)騎行卡18萬余份。
“每天在社區(qū)門口看著一張張被口罩勒出痕跡的臉，騎著單車奔赴各個(gè)抗疫戰(zhàn)場，我們感到自己的工作很光榮。”今年春節(jié)至今，26歲的哈啰單車武漢市城市經(jīng)理馬超和50多名同事沒有休假，他們每天結(jié)合“哈啰大腦”系統(tǒng)科學(xué)調(diào)度、及時(shí)擺放車輛，并對車輛仔細(xì)消毒。“社區(qū)、醫(yī)院門口就是我們的戰(zhàn)場。”馬超說。
疫情面前，一些社區(qū)居民、在家隔離人員、少數(shù)與醫(yī)護(hù)相關(guān)的工作人員處在焦慮之中。華中師范大學(xué)心理學(xué)院今年1月底開展的新冠肺炎疫情公眾行為與態(tài)度調(diào)查顯示，武漢等地區(qū)35%的受訪者稱生活已受到很大影響，超過20%的受訪者感受到了恐慌情緒。
舒緩居民心理情緒，亟須專業(yè)社會力量介入。1月31日，華中師范大學(xué)等機(jī)構(gòu)推出疫情防控心理援助平臺。求助者撥打熱線電話或關(guān)注“青少年心理與行為教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”微信公眾號后，可獲得來自該校心理學(xué)院師生、中國心理學(xué)會在內(nèi)的130余名咨詢師的心理援助。
“希望能幫求助者提升心理健康水平、提高免疫力，穩(wěn)定公眾情緒。”華中師范大學(xué)心理學(xué)院教授任志洪對記者說。
在鄉(xiāng)村，一些熟悉本地民俗文化的人才有了用武之地。
“冠狀病毒不可怕、就怕人們不聽話；不走親、不訪友，不在外面到處走……”在一段短視頻中，云南省臨滄市臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)永泉村老年協(xié)會的李才信，敲著竹快板，用接地氣的話語將疫情防控知識娓娓道來。
該鎮(zhèn)黨委書記邢炳才告訴記者，全鎮(zhèn)積極引導(dǎo)老年協(xié)會、文體協(xié)會的鄉(xiāng)土人才，將法律政策、防護(hù)知識和本土文化風(fēng)俗結(jié)合，創(chuàng)作了一批順口溜、快板、山歌等文藝作品，并譯成多種少數(shù)民族語言。經(jīng)過20支“云嶺先鋒”黨員志愿服務(wù)隊(duì)、103支護(hù)村隊(duì)的大力宣傳，這些作品被群眾廣為傳唱。
“疫情防控是一次大考，我們責(zé)無旁貸，必須考好”
社區(qū)工作者人員少，服務(wù)的社區(qū)居民數(shù)量大，如果還是依賴以往的一桿筆、兩頁紙，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良日前在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上呼吁，網(wǎng)絡(luò)公司開發(fā)一些社區(qū)公共軟件，供社區(qū)工作者使用，避免近距離接觸發(fā)生交叉感染。
一些互聯(lián)網(wǎng)公司早已行動(dòng)起來。登錄“武漢微鄰里”微信公眾號，武漢居民只要留言，就能免費(fèi)獲得心理咨詢服務(wù)；在廣州，“穗康”小程序不僅為居民提供口罩預(yù)約購買服務(wù)，還能上報(bào)疫情線索；在上海，“隨申辦”小程序能查藥店……為鼓勵(lì)開發(fā)更多疫情服務(wù)小程序，騰訊公司日前宣布，投入2億元支持開發(fā)者。阿里巴巴公司推出免費(fèi)的智能社區(qū)疫情防控小程序，可幫助社區(qū)工作人員完成出入登記、健康打卡、疫情通知等工作。
“積極利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’等科技手段，一些專業(yè)社會力量正在有序有效參與進(jìn)來。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王宏偉對記者表示，社會力量不僅出人、出力、出錢，而且洞悉民生需求，更能滿足公眾多樣化、差異化和個(gè)性化需求。
王宏偉建議，各級政府要設(shè)計(jì)一套體系和制度，給社會力量參與提供足夠空間和平臺；構(gòu)建公開透明的信息發(fā)布體系，有效對接需求和供給；還要對社會力量進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。社會力量參與時(shí)也要嚴(yán)格自律。
對于個(gè)別社區(qū)禁止外地返城且體溫正常人員進(jìn)入、個(gè)別鄉(xiāng)村挖斷公路等現(xiàn)象，中央黨校(國家行政學(xué)院)政治和法律教研部教授楊小軍呼吁，社區(qū)防控必須依法行動(dòng)、依法防疫。
他認(rèn)為，社區(qū)防控工作首先要在政府依照傳染病防治法等法律法規(guī)制定的規(guī)則下行事，做到責(zé)權(quán)法定。其次，對正常的物質(zhì)供應(yīng)等問題，應(yīng)明確相關(guān)部門權(quán)限，否則疫情持續(xù)時(shí)間越長，暴露的法律問題越多。另外，管理者要對涉及社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行適當(dāng)管控，防止謠言蔓延。
“疫情防控是對社區(qū)治理能力現(xiàn)代化的一次大考，要構(gòu)建共商共建共享的社會治理格局。事關(guān)億萬居民健康福祉，我們責(zé)無旁貸，必須考好。”王宏偉說。
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