一手抓防疫一手保民生 疫情之下中國(guó)社區(qū)行動(dòng)起來(lái)

    疫情之下，各城鄉(xiāng)社區(qū)一手抓防疫，一手保民生

    迎大考，中國(guó)社區(qū)動(dòng)起來(lái)

    封閉管理、排查登記、無(wú)人機(jī)勸導(dǎo)、微信群送菜……新冠肺炎疫情面前，中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)防控一線活躍著社工、物業(yè)保安、志愿者等群體的身影。人工智能電話摸排、心理疏導(dǎo)、小程序預(yù)約買(mǎi)口罩……社會(huì)力量踴躍加入，讓社區(qū)防控有了新模樣。從一名患者，到一個(gè)家庭，到一個(gè)小區(qū)，再到一個(gè)片區(qū)……一個(gè)個(gè)社區(qū)安全了，居民正常生活才能得到有力保障。

    社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。民政部最新統(tǒng)計(jì)顯示，此次疫情發(fā)生以來(lái)，近400萬(wàn)名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在中國(guó)65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控一線，平均6個(gè)社區(qū)工作者守護(hù)著一個(gè)社區(qū)，每名社區(qū)工作者面對(duì)350名群眾，任務(wù)繁重、工作辛苦。

    疫情，考驗(yàn)中國(guó)社會(huì)治理能力和體系的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記近日在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。多名受訪專家對(duì)本報(bào)記者表示，做好疫情聯(lián)防聯(lián)控，關(guān)鍵是用好用活社會(huì)力量，把社區(qū)居民發(fā)動(dòng)起來(lái)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，構(gòu)建共商共建共享的社會(huì)治理格局，筑起疫情防控的人民防線。

    “雖然辛苦，但我們有信心守護(hù)好社區(qū)居民平安”

    “各位居民，疫情期間請(qǐng)大家配合社區(qū)的工作。如果社區(qū)給大家打電話，請(qǐng)大家配合，告訴家里現(xiàn)有人口數(shù)量和身體狀況。如果家里有發(fā)熱病人，請(qǐng)第一時(shí)間向社區(qū)報(bào)告。”

    這些天，湖北省武漢市蔡甸區(qū)蔡甸街黨工委委員劉云飛每天拿著喇叭，在轄區(qū)進(jìn)行防疫宣傳，并對(duì)一些住戶進(jìn)行重點(diǎn)喊話。排查出確診的新冠肺炎患者、疑似病例、發(fā)燒居民、親密接觸者等“四類(lèi)”人員，是劉云飛和社區(qū)同事的一項(xiàng)重要工作。

    在疫情最嚴(yán)重的武漢，基層社區(qū)排查“四類(lèi)”人員是分級(jí)防護(hù)體系的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于排查出的“四類(lèi)”人員，武漢采取了集中收治和隔離措施。這一抗擊疫情的新舉措，被很多專家和患者稱為“有重要實(shí)質(zhì)性意義的一步”。

    在中國(guó)其他地區(qū)，基層社區(qū)力量也在積極動(dòng)員。“小雷、小胡，恭喜你們今天解除隔離。家里需要點(diǎn)啥，跟我說(shuō)。”2月9日一大早，北京市東城區(qū)景山街道魏家社區(qū)黨委書(shū)記苗莉莉就與保健醫(yī)生一起，來(lái)到社區(qū)菜市場(chǎng)商戶小雷和小胡夫婦家。夫婦二人從湖北老家返京后，已經(jīng)在家隔離14天。經(jīng)過(guò)醫(yī)生檢查，兩人身體指標(biāo)正常，可以脫離醫(yī)學(xué)觀察。

    小雷和小胡隔離期間，社區(qū)工作人員每天3次監(jiān)測(cè)他們的體溫，隔兩三天送來(lái)一些蔬菜、水果。“我們定期上門(mén)和他們聊聊天，進(jìn)行一些心理疏導(dǎo)。”苗莉莉說(shuō)。

    魏家社區(qū)現(xiàn)有2300多戶、6000多名居民，登記了157名外地返京人員。魏家社區(qū)建立起街道、社區(qū)、院落、家庭四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了政府、社區(qū)、積極分子、地區(qū)群眾、單位五方聯(lián)動(dòng)。目前，專門(mén)從事疫情防控的工作人員從18人增至33人。

    為減少疫情擴(kuò)散，部分地區(qū)在城市實(shí)行小區(qū)封閉管理，在農(nóng)村實(shí)行村莊封閉管理。在各社區(qū)卡點(diǎn)，活躍著黨員、社區(qū)工作者、物業(yè)保安、志愿者的身影。

    北京市豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)街道東大街西里社區(qū)社工王琳在社區(qū)工作6年。今年春節(jié)至今，每天7時(shí)到22時(shí)，她和同事們都輪流在社區(qū)點(diǎn)位值守，對(duì)進(jìn)入小區(qū)人員進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)、實(shí)名登記。

    這個(gè)小區(qū)常住人口1726戶、3000多人，加上流動(dòng)人口有4000多人，登記的外來(lái)返京人員200多人。王琳和20名同事除了值守，還要承擔(dān)摸排、消毒、勸導(dǎo)等工作。在大家努力下，社區(qū)至今沒(méi)有出現(xiàn)確診或疑似病例。王琳說(shuō)：“雖然辛苦，但居民都很配合，我們有信心守護(hù)好社區(qū)居民平安。”

    封閉管理阻不斷社區(qū)濃濃溫情。“我報(bào)名參加”“我服從命令”“聽(tīng)從組織安排”……2月10日晚，甘肅省蘭州市正寧路社區(qū)黨委剛在社區(qū)微信群里發(fā)出招募志愿者倡議，就收到黨員及居民熱烈回應(yīng)。為守護(hù)社區(qū)平安、滿足居民生活需求，很多社區(qū)采取招募居民志愿者參與管理、安排社區(qū)工作者代購(gòu)、組織社區(qū)周邊貨源配送、設(shè)置社區(qū)快遞外賣(mài)配送區(qū)域等措施，黨員、熱心居民、樓門(mén)院長(zhǎng)、網(wǎng)格員等紛紛加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。

    “居民逐漸意識(shí)到，社區(qū)是命運(yùn)共同體。”中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授陸益龍對(duì)記者說(shuō)，隨著中國(guó)社會(huì)逐漸成熟，城鄉(xiāng)社區(qū)居民素質(zhì)提升，特別是危難時(shí)刻，大家主動(dòng)配合、參與社會(huì)治理的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

    “社區(qū)、醫(yī)院門(mén)口就是我們的戰(zhàn)場(chǎng)”

    這場(chǎng)社區(qū)防控疫情阻擊戰(zhàn)，涉及各方社會(huì)力量的廣泛參與。

    “您好，我是獅南社區(qū)的家庭體溫監(jiān)測(cè)小助手。下面請(qǐng)您用普通話回答我的問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)您家里有發(fā)熱病人嗎？”……近日，武漢市洪山區(qū)獅南社區(qū)借助人工智能技術(shù)手段，對(duì)轄區(qū)居民體溫情況實(shí)行電話“初篩”。據(jù)獅南社區(qū)黨委書(shū)記劉璽介紹，該系統(tǒng)由浙江某科技公司免費(fèi)提供。在接通率達(dá)到100%的情況下，1.5小時(shí)可撥打1萬(wàn)通電話，效率很高。

    在武漢，疫情爆發(fā)后，居民出行成了大問(wèn)題。很多往返于社區(qū)和醫(yī)院間的患者家屬，及在社區(qū)居住的抗疫一線人員，將單車(chē)當(dāng)作主要交通工具。移動(dòng)出行平臺(tái)哈啰出行隨即宣布，給醫(yī)護(hù)人員、城管、環(huán)衛(wèi)、交警等抗疫一線人員發(fā)放免費(fèi)騎行卡。截至2月12日，全國(guó)已發(fā)放單車(chē)及助力車(chē)免費(fèi)騎行卡18萬(wàn)余份。

    “每天在社區(qū)門(mén)口看著一張張被口罩勒出痕跡的臉，騎著單車(chē)奔赴各個(gè)抗疫戰(zhàn)場(chǎng)，我們感到自己的工作很光榮。”今年春節(jié)至今，26歲的哈啰單車(chē)武漢市城市經(jīng)理馬超和50多名同事沒(méi)有休假，他們每天結(jié)合“哈啰大腦”系統(tǒng)科學(xué)調(diào)度、及時(shí)擺放車(chē)輛，并對(duì)車(chē)輛仔細(xì)消毒。“社區(qū)、醫(yī)院門(mén)口就是我們的戰(zhàn)場(chǎng)。”馬超說(shuō)。

    疫情面前，一些社區(qū)居民、在家隔離人員、少數(shù)與醫(yī)護(hù)相關(guān)的工作人員處在焦慮之中。華中師范大學(xué)心理學(xué)院今年1月底開(kāi)展的新冠肺炎疫情公眾行為與態(tài)度調(diào)查顯示，武漢等地區(qū)35%的受訪者稱生活已受到很大影響，超過(guò)20%的受訪者感受到了恐慌情緒。

    舒緩居民心理情緒，亟須專業(yè)社會(huì)力量介入。1月31日，華中師范大學(xué)等機(jī)構(gòu)推出疫情防控心理援助平臺(tái)。求助者撥打熱線電話或關(guān)注“青少年心理與行為教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”微信公眾號(hào)后，可獲得來(lái)自該校心理學(xué)院師生、中國(guó)心理學(xué)會(huì)在內(nèi)的130余名咨詢師的心理援助。

    “希望能幫求助者提升心理健康水平、提高免疫力，穩(wěn)定公眾情緒。”華中師范大學(xué)心理學(xué)院教授任志洪對(duì)記者說(shuō)。

    在鄉(xiāng)村，一些熟悉本地民俗文化的人才有了用武之地。

    “冠狀病毒不可怕、就怕人們不聽(tīng)話；不走親、不訪友，不在外面到處走……”在一段短視頻中，云南省臨滄市臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)永泉村老年協(xié)會(huì)的李才信，敲著竹快板，用接地氣的話語(yǔ)將疫情防控知識(shí)娓娓道來(lái)。

    該鎮(zhèn)黨委書(shū)記邢炳才告訴記者，全鎮(zhèn)積極引導(dǎo)老年協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)的鄉(xiāng)土人才，將法律政策、防護(hù)知識(shí)和本土文化風(fēng)俗結(jié)合，創(chuàng)作了一批順口溜、快板、山歌等文藝作品，并譯成多種少數(shù)民族語(yǔ)言。經(jīng)過(guò)20支“云嶺先鋒”黨員志愿服務(wù)隊(duì)、103支護(hù)村隊(duì)的大力宣傳，這些作品被群眾廣為傳唱。

    “疫情防控是一次大考，我們責(zé)無(wú)旁貸，必須考好”

    社區(qū)工作者人員少，服務(wù)的社區(qū)居民數(shù)量大，如果還是依賴以往的一桿筆、兩頁(yè)紙，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良日前在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上呼吁，網(wǎng)絡(luò)公司開(kāi)發(fā)一些社區(qū)公共軟件，供社區(qū)工作者使用，避免近距離接觸發(fā)生交叉感染。

    一些互聯(lián)網(wǎng)公司早已行動(dòng)起來(lái)。登錄“武漢微鄰里”微信公眾號(hào)，武漢居民只要留言，就能免費(fèi)獲得心理咨詢服務(wù)；在廣州，“穗康”小程序不僅為居民提供口罩預(yù)約購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，還能上報(bào)疫情線索；在上海，“隨申辦”小程序能查藥店……為鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)更多疫情服務(wù)小程序，騰訊公司日前宣布，投入2億元支持開(kāi)發(fā)者。阿里巴巴公司推出免費(fèi)的智能社區(qū)疫情防控小程序，可幫助社區(qū)工作人員完成出入登記、健康打卡、疫情通知等工作。

    “積極利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’等科技手段，一些專業(yè)社會(huì)力量正在有序有效參與進(jìn)來(lái)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王宏偉對(duì)記者表示，社會(huì)力量不僅出人、出力、出錢(qián)，而且洞悉民生需求，更能滿足公眾多樣化、差異化和個(gè)性化需求。

    王宏偉建議，各級(jí)政府要設(shè)計(jì)一套體系和制度，給社會(huì)力量參與提供足夠空間和平臺(tái)；構(gòu)建公開(kāi)透明的信息發(fā)布體系，有效對(duì)接需求和供給；還要對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。社會(huì)力量參與時(shí)也要嚴(yán)格自律。

    對(duì)于個(gè)別社區(qū)禁止外地返城且體溫正常人員進(jìn)入、個(gè)別鄉(xiāng)村挖斷公路等現(xiàn)象，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)政治和法律教研部教授楊小軍呼吁，社區(qū)防控必須依法行動(dòng)、依法防疫。

    他認(rèn)為，社區(qū)防控工作首先要在政府依照傳染病防治法等法律法規(guī)制定的規(guī)則下行事，做到責(zé)權(quán)法定。其次，對(duì)正常的物質(zhì)供應(yīng)等問(wèn)題，應(yīng)明確相關(guān)部門(mén)權(quán)限，否則疫情持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，暴露的法律問(wèn)題越多。另外，管理者要對(duì)涉及社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行適當(dāng)管控，防止謠言蔓延。

    “疫情防控是對(duì)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化的一次大考，要構(gòu)建共商共建共享的社會(huì)治理格局。事關(guān)億萬(wàn)居民健康福祉，我們責(zé)無(wú)旁貸，必須考好。”王宏偉說(shuō)。