工信部日前發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》),大幅降低了行業(yè)準入門檻,有助于規(guī)范和釋放新能源市場活力。長期看,將推動新能源汽車銷量進入快速增長的新階段。
“《管理規(guī)定》對新能源汽車企業(yè)來說,是比較務(wù)實的支持政策。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示,新能源車行業(yè)發(fā)展初期,進入該領(lǐng)域的市場主體比較多,需要相對嚴格的政策規(guī)范發(fā)展?,F(xiàn)在行業(yè)進入一個穩(wěn)定發(fā)展的階段,再設(shè)定過高的門檻不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新政策設(shè)定行業(yè)邊界后,能夠讓市場機制起到主要作用,市場活力會進一步被激發(fā)出來。
據(jù)了解,為規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動,保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全,促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,工業(yè)和信息化部于2017年發(fā)布實施了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品相關(guān)準入管理規(guī)定。“隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,為更好適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,進一步放寬準入門檻,激發(fā)市場活力,加強事中事后監(jiān)管,促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要對‘準入規(guī)定’部分條款進行修改。”工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司相關(guān)負責(zé)人說。
和2017年準入規(guī)定相比,《管理規(guī)定》有以下兩個顯著變化:
首先,《管理規(guī)定》刪除了申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求。根據(jù)2017年版準入規(guī)定,申請新能源汽車生產(chǎn)準入的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力,符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》。
這一新規(guī)定將會帶來哪些好處?崔東樹介紹,前期設(shè)計開發(fā)能力是獲得生產(chǎn)資質(zhì)的重要一環(huán)。在新興車企中,一些汽車生產(chǎn)因為沒有生產(chǎn)資質(zhì)而采取代工生產(chǎn)的方式。此次刪除有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容,有利于大幅降低新的資本準入門檻,是體現(xiàn)深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要舉措。
崔東樹也表示,降低門檻,減少了對新進入企業(yè)的束縛,但并不意味著汽車行業(yè)技術(shù)門檻的降低,而是表明企業(yè)準入審查的重點監(jiān)管方向由研發(fā)能力轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)能力、質(zhì)量及一致性控制能力、售后及安全保障能力。
其次,《管理規(guī)定》將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的上限時間由12個月調(diào)整為24個月。新政策將于2020年9月1日起正式實施。
在崔東樹看來,這有利于傳統(tǒng)汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,合理利用傳統(tǒng)汽車企業(yè)和產(chǎn)能,也有助于降低新進入企業(yè)準入門檻。過去設(shè)立一年的中斷生產(chǎn)時間相對較短,不利于企業(yè)在困境中尋找新的機遇或借助外部資源讓企業(yè)重新發(fā)展。
“當(dāng)前,部分合資企業(yè)面臨合資外方的產(chǎn)品投放節(jié)奏偏慢,形成較長時間斷檔生產(chǎn)新能源汽車的問題。因此,一年的周期偏短,設(shè)定兩年周期較為合理。”崔東樹說。
《管理規(guī)定》將給新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來什么影響呢?業(yè)內(nèi)專家認為,行業(yè)內(nèi)應(yīng)該不會有太直接的短期反應(yīng),短期內(nèi)對于新能源車產(chǎn)銷也不會有直接的影響,因為從改善準入條件,到真正投產(chǎn)還有一個過程。但總體而言,對新能源汽車行業(yè)肯定是利好。
2025-2031年中國新能源汽車PACK行業(yè)市場競爭態(tài)勢及發(fā)展前景研判報告
《2025-2031年中國新能源汽車PACK行業(yè)市場競爭態(tài)勢及發(fā)展前景研判報告》共八章,包含中國新能源汽車PACK成本和價格分析,中國新能源汽車PACK行業(yè)趨勢分析,中國新能源汽車PACK投資建議等內(nèi)容。
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