確保年底前做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、市場主體可登記多個經(jīng)營場所、取消49項有重復(fù)審批情況的行政許可事項……日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞深化“放管服”改革提出了多項具體舉措。相關(guān)人士指出，這些舉措的出臺、落地將進一步降低企業(yè)經(jīng)營門檻，壓減企業(yè)開辦時間和成本，提升便利度，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、激發(fā)市場活力。
開通一網(wǎng)通辦平臺
今年以來，越來越多的地方開始推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。日前，國家市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》，提出2020年底前，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺（以下簡稱一網(wǎng)通辦平臺），全國各地均可實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。
從線下到線上，企業(yè)開辦將迎來諸多變化。國家市場監(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人介紹，依托一網(wǎng)通辦平臺，將推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理；2020年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費能力，鼓勵具備條件的地方實現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時通過一網(wǎng)通辦平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項；具備條件的地方實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領(lǐng)取，或者通過推行寄遞、自助打印等實現(xiàn)“不見面”辦理。
“全程網(wǎng)上辦理，可以顯著提升企業(yè)開辦便利度，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力是利好。此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)深化‘放管服’改革，推出新舉措以降低門檻、優(yōu)化服務(wù)，有助于進一步改善營商環(huán)境，增強發(fā)展內(nèi)生動力，為保市場主體提供支撐。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時說。
壓減開辦時間和成本
優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，不僅僅是全程網(wǎng)上辦，在時間、環(huán)節(jié)和成本上也將有改變。
進一步壓縮開辦時間——
今年底前，全國實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi)；鼓勵具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時間至更少。目前，全國企業(yè)開辦時間已壓縮至5個工作日內(nèi)。
進一步簡化開辦環(huán)節(jié)——
2020年底前，推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網(wǎng)通辦平臺，一表填報、合并申請，填報信息實時共享，及時完成登記備案。企業(yè)通過一網(wǎng)通辦平臺申請刻制公章，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人（負責(zé)人等）的身份證明材料。
進一步降低開辦成本——
鼓勵具備條件的地方改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。
此外，國家市場監(jiān)管總局指出，在加強監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。鼓勵具備條件的地方出臺管理規(guī)定，明確部門職責(zé)，細化管理要求，探索統(tǒng)籌推進電子印章應(yīng)用管理，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。
釋放經(jīng)營場所資源
針對小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制等問題，此次國務(wù)院常務(wù)會議明確，開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點，市場主體可登記多個經(jīng)營場所。
“將指導(dǎo)各地進一步釋放經(jīng)營場所資源，盡快建立完善個體工商戶經(jīng)營場所負面清單管理制度。”國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦表示，對防疫期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，進一步拓寬其活動的場所和時間，依法予以豁免登記，支持各地在省級人民政府統(tǒng)籌下開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點。
圍繞便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、擴大對外開放、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等，此次會議提出，取消49項有重復(fù)審批情況的行政許可事項，將4項審批下放至省級部門，對其中需要修改法律的提請全國人大常委會修法后施行。
張立群認(rèn)為，近年來，中國在“放管服”改革方面采取了一系列措施，取得了不錯的效果。但目前在行政許可事項方面仍有一些重復(fù)審批的情況，還應(yīng)持續(xù)加大“放管服”改革力度，盡量減少審批，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，進一步激發(fā)市場活力。在取消和下放審批的同時，相關(guān)部門在“管”的方面可能會面臨更大考驗，難度會增加，這更要求監(jiān)管跟上去，擔(dān)負好事中事后監(jiān)管責(zé)任，不斷提高監(jiān)管能力和水平。
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