產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)布，新能源汽車將迎哪些變革？

    國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》，提出到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，并從多方面提出一系列支持舉措。

    風(fēng)口之上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將迎來哪些變革？3日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工信部、科技部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

    5項重點任務(wù) 全面提升產(chǎn)業(yè)水平

    新能源汽車是信息技術(shù)與制造體系的全面融合，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，也是新動能的重要支點。當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)處在大變革時代，大力推進新能源汽車，不僅意味著抓住變革新機遇，更關(guān)系著掌握發(fā)展主動權(quán)。

    工信部副部長辛國斌說，政策支持與創(chuàng)新推動下，我國新能源汽車快速發(fā)展，產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)鏈上下游基本實現(xiàn)貫通。但也存在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后等突出問題。在產(chǎn)業(yè)變革機遇面前，迫切需要提前謀劃、系統(tǒng)布局。

    “《規(guī)劃》是我國關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的又一綱領(lǐng)性文件，對未來發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。”辛國斌說，《規(guī)劃》明確了提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、深化開放合作5項重點任務(wù)，全面提升競爭力。

    技術(shù)是其中關(guān)鍵?？萍疾扛咝录夹g(shù)司司長秦勇認(rèn)為，《規(guī)劃》充分體現(xiàn)“自主創(chuàng)新是根本、融合發(fā)展是關(guān)鍵、開放合作是途徑”，延續(xù)并深化了之前研發(fā)布局，堅持整車和零部件并重，特別提出實施電池技術(shù)突破行動。

    10月29日，蔚來汽車當(dāng)月第5000輛量產(chǎn)車型下線；10月20日，第10000輛小鵬P7汽車下線……諸多新能源汽車廠商抓住智能化趨勢，不斷推進產(chǎn)品升級。

    秦勇說，《規(guī)劃》在之前以“電動化”為主基礎(chǔ)上，拓展了網(wǎng)聯(lián)化和智能化內(nèi)容，瞄準(zhǔn)大方向和大趨勢?？萍疾窟€將重點支持電池等核心技術(shù)、材料、工藝攻關(guān)，加大對新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺支持力度。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其規(guī)律。辛國斌認(rèn)為，《規(guī)劃》提出構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，旨在尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，激發(fā)活力與創(chuàng)造力。

    新車銷售占比約20% 加大推廣應(yīng)用力度

    《規(guī)劃》提出，到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。辛國斌認(rèn)為，這一引導(dǎo)性目標(biāo)，主要基于綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實際兩方面考慮。

    他說，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入加速發(fā)展階段。不少國家通過加大投資和補貼以及出臺排放要求等拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出較為積極的車輛電動化目標(biāo)。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備較好基礎(chǔ)，行業(yè)專家預(yù)測新能源汽車購買成本有望在2025年左右與傳統(tǒng)燃油汽車大致持平。綜合考慮產(chǎn)品供給能力、市場需求空間等因素，經(jīng)測算分析和征求各方意見，《規(guī)劃》提出這一引導(dǎo)性目標(biāo)。

    當(dāng)下，新能源汽車在購買成本、充電便利性等方面與傳統(tǒng)燃油汽車相比還有差距，市場基礎(chǔ)并不十分牢固。

    辛國斌說，實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要牽引和推動“雙向”發(fā)力，供給和需求“雙側(cè)”推進。在需求側(cè)強化政策引導(dǎo)，出臺新能源汽車使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策等。

    切實解決“充電難”是其中之一。財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長孫光奇說，中央財政從2014年起對地方開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎勵，下一步將會同有關(guān)部門研究優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補政策。

    “截至9月，全國累計建設(shè)充電站4.2萬座，各類充電樁142萬個。”辛國斌說，既要把現(xiàn)有的樁利用起來，也要加大建設(shè)，加快換電模式推廣。“車電分離會使車價明顯下降，也會催生出新業(yè)態(tài)，比如可能會有專門的‘電池銀行’、電池運營公司，也許未來換電會如叫快遞一樣簡單。”

    《規(guī)劃》提出，2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。

    降低門檻 加大開放合作

    近日，特斯拉在中國制造的Model 3首次從上海啟程出口歐洲，這距特斯拉在上海臨港的超級工廠開工不到兩年。上海特斯拉電動汽車項目國產(chǎn)化率不斷提高、產(chǎn)能進一步提升，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)開放合作的寫照。

    隨著全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型進程加快，國際汽車企業(yè)不斷加大對華投資合作，有效推動我國配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升。我國新能源汽車企業(yè)也在競爭中提升了技術(shù)水平和整體實力。

    辛國斌說，按照我國進一步擴大開放的統(tǒng)一部署，2018年取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制，2022年將取消乘用車外資股比限制和合資企業(yè)不超過兩家的限制。

    “全面放開后，我國新能源汽車市場競爭必然更加激烈，兼并重組、優(yōu)勝劣汰進程可能會加快。”辛國斌說，行業(yè)企業(yè)對此要有清醒認(rèn)識，加快提升創(chuàng)新能力。“我們將把建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作為重點，共同維護全球汽車供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，以高水平開放促進高水平發(fā)展。”