解讀《天津市“十四五”時(shí)期推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》

    為推進(jìn)“十四五”時(shí)期旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮旅游業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，由市發(fā)展改革委、市文化和旅游局聯(lián)合制定的《天津市“十四五”時(shí)期推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（簡稱“《方案》”）近日正式印發(fā)。

    “十四五”期間，天津市將圍繞旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，組織實(shí)施一批高水平重大項(xiàng)目，努力推動楊柳青古鎮(zhèn)、五大道文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，在全市范圍內(nèi)計(jì)劃新增和改擴(kuò)建項(xiàng)目40個，總投資492億元。到2025年，文化和旅游業(yè)態(tài)顯著豐富，品質(zhì)明顯改善，市場份額穩(wěn)步擴(kuò)大，城市形象和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，將天津建設(shè)成為展現(xiàn)中國近代百年縮影的國際化濱海港口城市。

    九個方面具體任務(wù)

    一是優(yōu)化文旅融合空間布局。構(gòu)建“一核一帶兩園三區(qū)六組團(tuán)”的文旅融合發(fā)展空間布局。推動古文化街景區(qū)、意式風(fēng)情區(qū)等景區(qū)提升改造，打造高水平海河游線路。打造國際一流親海親水生態(tài)休閑旅游目的地，建設(shè)世界海洋旅游文明度假灣。依托盤山、梨木臺、翠屏湖等自然景觀，發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游和觀光農(nóng)業(yè)旅游。

    二是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。新建改擴(kuò)建游客服務(wù)中心不少于25個，增強(qiáng)游客綜合接待服務(wù)能力。新建改擴(kuò)建通景道路3條，進(jìn)一步提升A級及以上旅游景區(qū)通達(dá)條件。新建改擴(kuò)建旅游景區(qū)停車場不少于20個，根據(jù)需要在A級及以上旅游景區(qū)停車場配建相應(yīng)的充電設(shè)施。新建改擴(kuò)建旅游公共廁所70個，逐步解決旅游廁所不足問題。推動天津非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、天津市大運(yùn)河文化博物館、天津市大運(yùn)河海河文化旅游帶拓展提升改造及黃崖關(guān)長城保護(hù)展示提升等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增加旅游資源。

    三是大力推進(jìn)提檔升級。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，打造天津特色旅游消費(fèi)新場景，組織開展“I·游天津”旅游季系列活動，策劃開展“年味天津”主題活動，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。計(jì)劃新增3A級旅游景區(qū)10個，新增4A級旅游景區(qū)5個，力爭新增5A級旅游景區(qū)2個。建設(shè)楊柳青大運(yùn)河國家文化公園標(biāo)志性項(xiàng)目，打造大運(yùn)河上閃亮的“明珠”。

    四是培育旅游新業(yè)態(tài)新模式。建設(shè)薊州區(qū)下營鎮(zhèn)體育健康特色小鎮(zhèn)、天津廣播電臺戰(zhàn)備電臺舊址紅色旅游愛國基地、薊州區(qū)梨木臺森林康養(yǎng)基地等項(xiàng)目，推動旅游多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)、多層次發(fā)展。以2022年北京冬奧會為契機(jī)，強(qiáng)化天津市冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，支持薊州區(qū)發(fā)揮冰雪旅游資源優(yōu)勢，指導(dǎo)推動相關(guān)企業(yè)結(jié)合市場需求，逐步完善冰雪旅游服務(wù)設(shè)施。結(jié)合發(fā)展房車營地、戶外度假探險(xiǎn)、低空飛行、水上運(yùn)動等旅游新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目，促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。鼓勵在海河下游建設(shè)集帆船、帆板、皮劃艇、龍舟及相關(guān)運(yùn)動裝備制造、體驗(yàn)、批發(fā)銷售、私人定制于一體的水上休閑運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)基地。

    五是提升管理服務(wù)水平。在A級及以上景區(qū)全面實(shí)行分時(shí)預(yù)約限流制度。引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)基于5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，以及電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)。建立健全天津市旅游信息綜合發(fā)布平臺和手機(jī)App、微信公眾號，完善交通氣象、門票預(yù)約、開放時(shí)間、實(shí)時(shí)流量、投訴舉報(bào)等信息動態(tài)發(fā)布，為游客提供及時(shí)便利的公共信息服務(wù)。

    六是加大城市旅游推介營銷。用好京津冀區(qū)域內(nèi)144小時(shí)過境免簽政策，為過境游客制定旅游路線，吸引外國游客在津旅游消費(fèi)。圍繞近代文化、長城、大運(yùn)河、紅色文化、冰雪體育、生態(tài)科普等資源，推出特色旅游產(chǎn)品，打造精品旅游線路。舉辦特色旅游活動，加強(qiáng)旅游宣傳推介，講好“天津故事”，打造旅游網(wǎng)紅打卡地和聚客錨地。

    七是加強(qiáng)文旅融合要素建設(shè)。打造天津特色餐飲、津味小吃、農(nóng)家美食，延伸旅游消費(fèi)鏈條。支持連鎖酒店、主題酒店、度假村、房車營地、民宿等多種旅游住宿接待設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)星級飯店評定。擴(kuò)大“泥人張”“楊柳青年畫”等老字號企業(yè)品牌知名度，培育一批具有市場競爭力、吸引游客的特色消費(fèi)類產(chǎn)品。提升“天下·盤山”等特色演出活動，發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)和民間演出團(tuán)體優(yōu)勢，鼓勵推出精品演藝節(jié)目、天津特色曲藝和沉浸式演出，豐富休閑娛樂活動。

    八是完善配套優(yōu)惠政策。制定實(shí)施天津市“十四五”時(shí)期支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過，可申請將住房公積金繳存比例降低至5%以下或者緩繳。對旅行社設(shè)立許可實(shí)行告知承諾審批。

    九是加強(qiáng)要素支撐。適度擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目用地。對天津市優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，暢通直接融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對天津市文旅產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持景區(qū)經(jīng)營企業(yè)以門票等未來收益權(quán)作為質(zhì)押，通過動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理質(zhì)押登記進(jìn)行擔(dān)保融資。