包頭市創(chuàng)新方式提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力

    包頭市委、市政府把提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力作為，打造“少好快”一流政務(wù)環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)的信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平的“關(guān)鍵一招”，高度重視。特別是我市被確定為全區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點(diǎn)后，市委、市政府針對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大等困難，分別在4月初到5月底、8月初至10月底，部署開展了“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)”和“‘一網(wǎng)辦’‘掌上辦’集中攻堅(jiān)行動(dòng)”，通過專項(xiàng)提升、集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)能力和群眾滿意度的“雙提升”。包頭“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目連續(xù)三年榮獲全國數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新和實(shí)踐獎(jiǎng)，成功承辦自治區(qū)“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”培訓(xùn)交流會(huì)，自治區(qū)紀(jì)委優(yōu)化營商環(huán)境智慧監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、自治區(qū)優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將市政務(wù)服務(wù)大廳作為實(shí)地觀摩點(diǎn)。

    一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，切實(shí)做到“三個(gè)一”

    （一）“一把手”調(diào)度。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮“一把手”的引領(lǐng)作用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和督促推動(dòng)作用，針對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)做出指示批示20余次，聽取工作匯報(bào)13次，主持市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究有關(guān)方案、議題17項(xiàng)，切實(shí)提升了各地區(qū)、部門的重視程度。

    （二）“一套班子”強(qiáng)力推進(jìn)。成立市“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管副市長任副組長和辦公室主任，辦公室設(shè)在市政府辦公室，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)工作。

    （三）“一個(gè)機(jī)制”精準(zhǔn)保障。建立日匯總、周分析、月通報(bào)機(jī)制，“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室每半月召開工作調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展、研究解決問題、推進(jìn)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度精準(zhǔn)掌握、問題精準(zhǔn)解決、工作精準(zhǔn)推動(dòng)。

    二、凝聚工作合力，變“單兵突進(jìn)”為“集中攻堅(jiān)”

    （一）集中分析、集中謀劃，明確主攻方向。通過向上級(jí)部門請(qǐng)教咨詢、會(huì)同軟件技術(shù)公司深入分析、到浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、向企業(yè)群眾征求意見等方式，找準(zhǔn)了短板弱項(xiàng)、摸清了問題“癥結(jié)”。在此基礎(chǔ)上，4月份專項(xiàng)提升行動(dòng)前，印發(fā)了《包頭市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升方案》，提出六個(gè)方面、19類、28項(xiàng)工作任務(wù)。8月初集中攻堅(jiān)行動(dòng)中，印發(fā)了2階段“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)、“蒙速辦”應(yīng)用接入、電子證照認(rèn)領(lǐng)歸集、數(shù)據(jù)共享任務(wù)清單，包含819項(xiàng)任務(wù)，把任務(wù)指標(biāo)、進(jìn)度要求細(xì)化到各責(zé)任單位。

    （二）集中辦公、集中推動(dòng)，形成工作合力。在專項(xiàng)提升和集中攻堅(jiān)期間，全市共組織10個(gè)旗縣區(qū)、38個(gè)市直部門開展集中辦公36場(chǎng)（次），召開“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、“蒙速辦”應(yīng)用接入等專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)20余次，部門的重視程度、落實(shí)速度、配合默契度均大幅提升。安排技術(shù)人員組織培訓(xùn)和答疑，向各縣區(qū)派出技術(shù)人員250余人（次），集中輪訓(xùn)了市縣鄉(xiāng)社區(qū)政務(wù)服務(wù)人員1200余人（次），核查規(guī)范辦事指南2.38萬個(gè)、事項(xiàng)要素180余萬個(gè)，有效提升了技術(shù)支撐和服務(wù)能力。

    （三）集中監(jiān)督、集中鞭策，提升重視程度。市紀(jì)委把網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)作為監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，將全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和市、縣17個(gè)大廳視頻監(jiān)控接入“紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺(tái)”，該平臺(tái)同時(shí)與“蒙速辦”對(duì)接，并在各窗口放置專屬的“碼上監(jiān)督”二維碼，通過線上線下精準(zhǔn)監(jiān)督，把紀(jì)委監(jiān)督輻射到每個(gè)窗口、每個(gè)環(huán)節(jié)、每名工作人員。針對(duì)個(gè)別部門網(wǎng)上辦件量低、審批和網(wǎng)民留言辦理不及時(shí)等問題，發(fā)布數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)問題通報(bào)，督促整改，引起各級(jí)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有力助推了相關(guān)工作。

    （四）集中宣傳、集中推廣，擴(kuò)大平臺(tái)影響力。將推廣一體化平臺(tái)和“蒙速辦”量化分解到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處和居民小區(qū)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、在校學(xué)生、企事業(yè)單位職工帶頭注冊(cè)使用。制作了豐富多樣的宣傳推廣小視頻、操作手冊(cè)和圖示指南，在辦事大廳、公交站點(diǎn)、學(xué)校、車站等人流密集場(chǎng)的大屏幕、展板播放和張貼，形成“立體化”宣傳攻勢(shì)，讓“服務(wù)有溫度、辦事有速度”的理念更加深入人心。目前，包頭市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的注冊(cè)用戶已達(dá)137.27萬，較年初增加39.35萬，占常住人口50.8%，“蒙速辦”（包頭子門戶）注冊(cè)用戶已超88萬，較年初增加62萬，總訪問量達(dá)1115萬次，周訪問量達(dá)50萬次。

    三、服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，群眾滿意度大幅提升

    （一）“一網(wǎng)辦”由“可辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。以網(wǎng)頁端“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（包頭子門戶）”為核心，以移動(dòng)端“蒙速辦（包頭子門戶）”APP、微信公眾號(hào)和支付寶小程序?yàn)檠由?，?ldquo;鹿城之窗”自助終端為補(bǔ)充的網(wǎng)辦體系更加完善。通過精細(xì)化梳理，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線事項(xiàng)已由年初的1.62萬項(xiàng)增加到4.58萬項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率由95.7%提升到98.2%，Ⅰ到Ⅳ級(jí)網(wǎng)辦深度分別為100.00%、99.66%、90.06%和72.25%，產(chǎn)生辦件22萬件。事項(xiàng)要素更加規(guī)范，辦理時(shí)限總體壓縮了73.61%，跑動(dòng)次數(shù)壓縮了99.8%，即辦率達(dá)到49.47%，權(quán)責(zé)清單與辦事指南關(guān)聯(lián)度達(dá)100%，按情形分類展示申報(bào)材料的辦事指南占比達(dá)38.67%。

    （二）數(shù)據(jù)和證照共享加速推進(jìn)。加快系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，通過自治區(qū)和包頭市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與17個(gè)部門、33套業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，掛載資源目錄114個(gè)，共享數(shù)據(jù)3.24億條（次）。加快電子證照匯聚，電子證照類型從83類增加至169類，證照入庫量從61.3萬個(gè)增長到103萬個(gè)，簽章率從77.4%提升至96.1%，已共享電子證照數(shù)據(jù)180.2萬次。

    （三）“包你滿意”的“移動(dòng)辦事之城”加快形成。加快推動(dòng)全市各行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)高頻應(yīng)用向“蒙速辦”（包頭子門戶）匯聚，上線五險(xiǎn)一金、健康醫(yī)療、便民查詢、生活服務(wù)等各行業(yè)、各領(lǐng)域的10類300個(gè)高頻應(yīng)用，較年初增加224個(gè)，包括“12345”訴求申報(bào)、戶籍業(yè)務(wù)、繳納交通罰款、水電熱費(fèi)等142個(gè)可辦應(yīng)用和公交、教育、信用、公積金查詢等158個(gè)可查應(yīng)用，位列自治區(qū)首位。

    （四）重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)上辦事能力大幅提升。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申請(qǐng)、一窗受理”、全程零費(fèi)用，0.5個(gè)工作日辦結(jié)，前10個(gè)月全市新登記市場(chǎng)主體31766戶，網(wǎng)上辦理率達(dá)到95.6%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)行政許可、中介服務(wù)和公用事業(yè)報(bào)裝并聯(lián)辦理，已辦理項(xiàng)目1042個(gè)，其中今年辦理項(xiàng)目592個(gè)，涉及投資1300億元。中介服務(wù)網(wǎng)上超市已入駐機(jī)構(gòu)166家，發(fā)布中介需求668次，完成委托463次。

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