優(yōu)化營商環(huán)境，山東著力創(chuàng)新求突破

    轉(zhuǎn)型之時(shí)，不進(jìn)則退。當(dāng)前，山東已進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五年取得突破的關(guān)鍵時(shí)期，要讓新動(dòng)能澎湃更強(qiáng)動(dòng)力，就要錨定優(yōu)化營商環(huán)境這個(gè)方向，不斷提升市場活力。山東以“一次辦好”改革為主線，以營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)、政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化營商環(huán)境、資源要素等領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力，各項(xiàng)改革攻堅(jiān)工作跑出“加速度”。

    11月26日，位于濟(jì)南章錦綜合保稅區(qū)的聯(lián)東U谷科創(chuàng)中心進(jìn)駐企業(yè)簽約活動(dòng)上，四家企業(yè)成功簽約進(jìn)駐。該項(xiàng)目總規(guī)劃用地228畝，總建筑面積約36萬平方米，總投資額13.5億元，于今年2月開始洽談，5月簽約，9月實(shí)現(xiàn)樁基開工，計(jì)劃于今年底封頂4.5萬平方米，目前已簽約先進(jìn)制造企業(yè)及貿(mào)易公司20余家，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工、當(dāng)年封頂、當(dāng)年招商的‘五當(dāng)效率’”。

    拼時(shí)間、拼速度、拼效率，需要爬坡過坎、滾石上山的精神，更需要刀刃向內(nèi)的自我革新。山東錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，積極構(gòu)建強(qiáng)力工作推進(jìn)格局，成立了由省委書記任組長、省長任第一副組長、相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長的持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格推進(jìn)改革。

    圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，山東積極優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，各地企業(yè)開辦平均時(shí)間壓縮為1天，企業(yè)簡易注銷公告時(shí)間壓縮至20天；在全國省級(jí)層面率先實(shí)施“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿證即開業(yè)”，50個(gè)行業(yè)累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合許可證24.96萬余張，辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、審批時(shí)間平均壓減70%以上；積極優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)數(shù)量由112項(xiàng)精簡為48項(xiàng)。同時(shí)，山東以“一次辦好”為目標(biāo)，大力推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一鏈辦理”“一線連通”，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期，已推動(dòng)不少于100項(xiàng)高頻事項(xiàng)極簡辦、集成辦、全域辦。嘗到改革甜頭的北京聯(lián)東投資集團(tuán)濟(jì)南公司總經(jīng)理高騰不由得贊嘆：“到山東投資就對(duì)了!”

    優(yōu)化營商環(huán)境就是要將政府服務(wù)從“政府供給側(cè)”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需求側(cè)”，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。11月30日，青島榮慧通國際物流有限公司業(yè)務(wù)操作員陳輝接到了黃島海關(guān)對(duì)一票進(jìn)口貨物的查驗(yàn)通知。按照慣例，她需要聯(lián)系港務(wù)部門將貨物拖進(jìn)海關(guān)查驗(yàn)區(qū)進(jìn)行驗(yàn)貨。但當(dāng)她登錄信息系統(tǒng)查詢卻發(fā)現(xiàn)，該票貨物已經(jīng)查驗(yàn)完畢，可以在碼頭前沿提貨了。“真沒想到，我的貨物剛剛抵港10分鐘，點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，就完成了全部查驗(yàn)操作，現(xiàn)在箱使費(fèi)用這么貴，真是為我們節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用。”陳輝說。

    這是青島海關(guān)今年新打造的“先期機(jī)檢，船邊直提”智能查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。進(jìn)口貨物可卸船后順勢經(jīng)過先期機(jī)檢設(shè)備，無需通知企業(yè)拖箱至查驗(yàn)區(qū)過機(jī)，減少了運(yùn)輸費(fèi)用和排隊(duì)時(shí)間，每集裝箱可節(jié)省企業(yè)物流成本約600-1000元。

    吃老本跑不出“加速度”，不加油轟不出“推背感”。山東聚焦提升服務(wù)效能，打造便捷高效的營商環(huán)境，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”的各項(xiàng)改革，全面提升企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)便利度，著力對(duì)標(biāo)高水準(zhǔn)營商環(huán)境，全力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。近年來，山東推進(jìn)“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”上線，截至10月底，平臺(tái)上線注冊(cè)外貿(mào)企業(yè)7527家，通過平臺(tái)處理外貿(mào)企業(yè)訴求和問題1888個(gè)，已辦結(jié)1846個(gè)，辦結(jié)率達(dá)97.8%；在全國率先設(shè)立企業(yè)訴求“接訴即辦”省級(jí)平臺(tái)，全面推行“企有所訴、我必有應(yīng)、接訴即辦”，平臺(tái)自2020年5月上線以來共受理企業(yè)訴求19.93萬余件，辦理結(jié)果滿意率95%以上。

    此外，山東還在全國率先建立了信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，將全省390余萬戶企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)全部動(dòng)態(tài)納入ABCDE五級(jí)管理。省市場監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，山東全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī)、一公開”的融合應(yīng)用，將90%的監(jiān)管資源用于高信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，對(duì)34.1萬戶低信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零打擾，問題發(fā)現(xiàn)率由過去的20%提高到53.7%，有效節(jié)約了行政成本和企業(yè)經(jīng)營成本。

    在2020年國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，山東營商環(huán)境建設(shè)整體水平處于全國第一方陣；在2020年國家海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測評(píng)中，青島口岸綜合得分位居第二；在今年全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”調(diào)查中，山東連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份(含直轄市)，位列全國第5位，比上年度前進(jìn)1個(gè)位次。今年前10個(gè)月，山東外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到2.39萬億元，同比增長36.0%；實(shí)際利用外資181億美元，同比增長43.5%。截至10月底，全省市場主體數(shù)量達(dá)到1294.7萬戶，同比增長11.72%，市場活力持續(xù)釋放。

    優(yōu)化營商環(huán)境，就是要將政府服務(wù)貫穿于企業(yè)經(jīng)營的始終。從開辦時(shí)快速準(zhǔn)入、便利準(zhǔn)營，到經(jīng)營時(shí)高效監(jiān)管、無事不擾，最后再到退出時(shí)程序簡易、便捷有序，讓一個(gè)市場主體全生命周期所期望的優(yōu)良環(huán)境，在山東都享受得到。

    作為全國首批省份，山東于今年初將簡易注銷改革擴(kuò)大至全省，助力有退市需求的主體便捷高效依法退出。截至目前，全省共辦結(jié)企業(yè)簡易注銷13.73萬戶，占同期注銷總數(shù)的63.9%。