受疫情影響，2020年中國國內(nèi)旅游人數(shù)僅為28.79億人次，主要以城鎮(zhèn)居民為主[圖]

旅游文爭 2021-02-23 05:23 來源：智研咨詢

一、政策

受疫情影響，2020年中國國內(nèi)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，為了加快國內(nèi)旅游業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，助力經(jīng)營困難的文旅企業(yè)渡過難關(guān)，重振旅游業(yè)，恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟，全國所有省市均發(fā)布了有關(guān)旅游業(yè)扶持的政策。這些措施從財稅、金融、用地等多個方面為旅游業(yè)振興提供全面的支持。

2020年中國旅游相關(guān)部分政策

時間	頒發(fā)部門	政策名稱	相關(guān)內(nèi)容
2020年07月14日	文化和旅游部	關(guān)于推進旅游企業(yè)擴大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項的通知	各地要創(chuàng)新發(fā)展理念，支持旅游企業(yè)綜合運用科技創(chuàng)新成果，推動線上線下融合發(fā)展，擴大復(fù)工復(fù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，著力提升服務(wù)質(zhì)量。行業(yè)組織要倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，強化行業(yè)自律，加強自我監(jiān)督。旅游企業(yè)要落實質(zhì)量主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，不斷增強游客滿意度。
2020年07月17日	文化和旅游部	關(guān)于統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化疫情防控和加快市場復(fù)蘇有關(guān)工作的通知	加快推進2020年中央預(yù)算內(nèi)投資涉及鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。統(tǒng)籌使用好2020年各級專項資金和各項涉農(nóng)資金，支持一批帶動性強、輻射面廣的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項目。加快各地計劃內(nèi)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進度，如鄉(xiāng)村停車場、交通驛站、標(biāo)識系統(tǒng)、鄉(xiāng)村公廁、垃圾和污水處理等設(shè)施。加快推動智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大寬帶通信、移動互聯(lián)、無線網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控攝像頭等設(shè)施覆蓋面。
2020年09月14日	文化和旅游部	關(guān)于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知	推進演出票務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，進一步強化票務(wù)信息監(jiān)管，改善演出市場消費環(huán)境。支持舉辦音樂、戲劇、雜技、舞蹈等演出節(jié)（季）、賽事活動，發(fā)展具有地方文化特色的旅游演藝項目，推動文化和旅游融合發(fā)展。鼓勵將優(yōu)質(zhì)演出產(chǎn)品和服務(wù)供給項目納入政府資金扶持范圍，通過購買服務(wù)、發(fā)放優(yōu)惠券等方式，加大扶持力度，促進文化和旅游消費。
2020年09月25日	文化和旅游部	關(guān)于印發(fā)《旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營疫情防控措施指南（第二版）》的通知	各地文化和旅游行政部門要堅持創(chuàng)新驅(qū)動和融合發(fā)展理念，引導(dǎo)和支持旅行社加快理念、服務(wù)、業(yè)態(tài)、技術(shù)、模式創(chuàng)新，綜合運用科技創(chuàng)新成果，推動線上線下融合,加快轉(zhuǎn)型升級，著力提升服務(wù)質(zhì)量。行業(yè)組織要倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，強化行業(yè)自律，加強自我監(jiān)督。旅行社要落實質(zhì)量主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，不斷增強游客滿意度。要引導(dǎo)游客樹立科學(xué)旅游的理念，讓安全出游、綠色出游、文明出游成為行動自覺。
2020年10月23日	文化和旅游部國家發(fā)展改革委財政部	關(guān)于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知	充分考慮區(qū)域發(fā)展水平、城市規(guī)模和類型的差異性，深入挖掘地方要素稟賦、資源優(yōu)勢和文化內(nèi)涵，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，形成特色化、多樣化的文化和旅游消費發(fā)展方向和模式。
2021年02月08日	文化和旅游部國家發(fā)展改革委國家體育總局	關(guān)于印發(fā)《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》的通知	推動冰雪主題旅游度假區(qū)和景區(qū)建設(shè)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持各地建設(shè)一批交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、冰雪景觀獨特、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、冰雪風(fēng)情濃郁的冰雪主題省級旅游度假區(qū)。建設(shè)一批冰雪主題A級旅游景區(qū)，引導(dǎo)以冰雪旅游為主的度假區(qū)和A級旅游景區(qū)探索發(fā)展夏季服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵冰雪資源富集、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善、冰雪產(chǎn)品和服務(wù)一流的地方打造冰雪主題的國家級和世界級旅游度假區(qū)和景區(qū)，促進境外旅游消費回流，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。
2021年02月09日	化和旅游部	關(guān)于進一步用好地方政府專項債券推進文化和旅游領(lǐng)域重大項目建設(shè)的通知	各級文化和旅游行政部門要進一步提高認識，充分認識專項債券是當(dāng)前統(tǒng)籌財政收支和優(yōu)化政府投資的有效措施。近日，財政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳專門印發(fā)有關(guān)通知，布置開展梳理新增專項債券項目資金需求工作，并明確將文化旅游領(lǐng)域作為新增專項債券的重點投向。各地要積極搶抓新增專項債券集中申報機遇，爭取更多專項債券用于文化和旅游領(lǐng)域重大項目建設(shè)。

資料來源：智研咨詢整理

二、市場現(xiàn)狀

改革開放以來中國旅游業(yè)迅猛發(fā)展，2019年中國國內(nèi)旅游人數(shù)為60.06億人次，旅游總收入為6.63萬億元；受新冠疫情影響，2020年中國國內(nèi)旅游人數(shù)為28.79億人次，實現(xiàn)旅游總收入2.23萬億元。

2011-2020年中國國內(nèi)旅游人次及旅游總收入

資料來源：文化旅游部、智研咨詢整理

2020年中國城鎮(zhèn)居民出游20.65億人次，占全國總出游人次的71.73%；農(nóng)村居民出游8.14億人次，占全國總出游人次的28.27%。

2017-2020年中國城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民出游人次（億人次）

資料來源：文化旅游部、智研咨詢整理

2020年中國城鎮(zhèn)居民出游共消費1.8萬億元，占全國總消費的80.72%；農(nóng)村居民出游共消費0.43萬億元，占全國總消費的19.28%。

2020年中國城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民旅游花費

資料來源：文化旅游部、智研咨詢整理

智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國旅游業(yè)市場競爭現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析報告》數(shù)據(jù)顯示：2020年中國居民人均每次出游花費774.14元，其中，城鎮(zhèn)居民人均每次出游花費870.25元；農(nóng)村居民人均每次出游花費530.47元。

2020年中國城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民人均每次出游花費