2021年中國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境（PEST）分析：互聯(lián)網(wǎng)及交通運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展[圖]

旅游文爭(zhēng) 2021-10-14 05:55 來源：智研咨詢

1.政策環(huán)境分析（P）

我國(guó)旅游資源豐富，發(fā)展穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)從旅游短缺型國(guó)家向旅游大國(guó)的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持，隨著旅游業(yè)一系列政策的出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了更有利的保障。

受疫情影響，2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)嚴(yán)重受創(chuàng)，很多旅游企業(yè)瀕臨倒閉，旅游業(yè)損失慘重，為了加快國(guó)內(nèi)旅游業(yè)迅速?gòu)?fù)蘇，全國(guó)發(fā)布了多項(xiàng)旅游扶持政策激發(fā)市場(chǎng)活力。

中國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展政策分析

時(shí)間	政策名稱	頒發(fā)部門	相關(guān)內(nèi)容
2018年10月	中華人民共和國(guó)旅游法	人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)	為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。
2019年8月	關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見	國(guó)務(wù)院	提升入境旅游環(huán)境。整合已有資源，提升入境旅游統(tǒng)一宣介平臺(tái)（含APP、小程序等移動(dòng)端）水平。鼓勵(lì)各地開發(fā)一批適應(yīng)外國(guó)游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品并在宣介平臺(tái)上推薦。提升景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂、機(jī)場(chǎng)車站等場(chǎng)所多語(yǔ)種服務(wù)水平。
2019年11月	《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》	國(guó)家發(fā)展改革委、中央組織部、教育部、公安部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)氣象局	加強(qiáng)旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)規(guī)劃布局。加強(qiáng)旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)整區(qū)域旅游產(chǎn)品空間分布格局，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中力量打造一批新的精品景區(qū)、重點(diǎn)線路和特色旅游目的地，給民眾提供更多出游選擇。
2020年1月	關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知	文化和旅游部、國(guó)家文物局	加強(qiáng)涉外活動(dòng)管理。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格審核近期在境內(nèi)外舉辦的文化和旅游交流活動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)已審批的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)排查疫情地區(qū)派出參與在境外舉辦“歡樂春節(jié)”活動(dòng)的團(tuán)組以及在疫情地區(qū)舉辦的交流活動(dòng)，督促活動(dòng)舉辦單位落實(shí)主體責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施保障活動(dòng)安全順利舉辦。
2020年2月	關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響保持導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定相關(guān)工作事項(xiàng)的通知	文化和旅游部	各地要充分利用疫情待崗這一時(shí)機(jī)，著眼導(dǎo)游從業(yè)需求，指導(dǎo)支持行業(yè)組織、旅行社運(yùn)用在線培訓(xùn)平臺(tái)，開展形式多樣的線上免費(fèi)培訓(xùn)，幫助導(dǎo)游提升專業(yè)素養(yǎng)。
2020年07月	關(guān)于推進(jìn)旅游企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知	文化和旅游部	規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。各地要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，支持旅游企業(yè)綜合運(yùn)用科技創(chuàng)新成果，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，擴(kuò)大復(fù)工復(fù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升服務(wù)質(zhì)量。行業(yè)組織要倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化行業(yè)自律，加強(qiáng)自我監(jiān)督。旅游企業(yè)要落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，不斷增強(qiáng)游客滿意度。
2020年11月	關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見	文化和旅游部	強(qiáng)化文化對(duì)旅游的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意提升和價(jià)值挖掘作用，提升旅游的文化內(nèi)涵。以優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品引領(lǐng)青年文化消費(fèi)，創(chuàng)作滿足年輕用戶多樣化、個(gè)性化需求的產(chǎn)品與服務(wù)，增強(qiáng)青年民族自豪感和文化自信心。
2020年11月	《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》	文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局	到2022年，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展機(jī)制更加健全，旅游景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平大幅提高。建成一批智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)、村鎮(zhèn)和城市。線上線下旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，個(gè)性化、多樣化水平顯著提升。全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游消費(fèi)恢復(fù)至新冠肺炎疫情前水平，旅游市場(chǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合更加深化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)成為旅游業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?guó)家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)、省級(jí)及以上旅游度假區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加普及。全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游消費(fèi)規(guī)模大幅提升，對(duì)境外游客的吸引力和影響力明顯增強(qiáng)。
2021年1月	關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運(yùn)安全管理工作的指導(dǎo)意見	交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局	加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地有關(guān)部門要在客運(yùn)場(chǎng)站、旅游場(chǎng)所、旅行社辦公場(chǎng)所，利用廣播、電視、新媒體等渠道，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)游客提升安全文明出行、防范應(yīng)對(duì)公共安全事件的意識(shí)和技能，自覺選擇合法旅行社和旅游包車、規(guī)范使用安全帶、禁止攜帶違禁物品乘車。
2021年2月	《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》	文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局	到2023年，推動(dòng)冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力2022北京冬奧會(huì)和實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)。冰雪旅游市場(chǎng)健康快速發(fā)展，打造一批高品質(zhì)的冰雪主題旅游度假區(qū)，推出一批滑雪旅游度假地，冰雪旅游參與人數(shù)大幅增加，消費(fèi)規(guī)模明顯擴(kuò)大，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需貢獻(xiàn)不斷提升。
2021年4月	《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》	文化和旅游部	加強(qiáng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展。加強(qiáng)智慧旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一批智慧旅游目的地，培育一批智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)和示范項(xiàng)目。推進(jìn)預(yù)約、錯(cuò)峰、限量常態(tài)化，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺(tái)。以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)智慧旅游公共服務(wù)模式創(chuàng)新。培育云旅游、云直播，發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、互動(dòng)等消費(fèi)新模式發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗(yàn)新場(chǎng)景。
2021年06月	《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》	文化和旅游部	開展文化和旅游行業(yè)監(jiān)管技術(shù)研究，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中的運(yùn)用，提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法技術(shù)監(jiān)管能力，提高文化和旅游治理效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化和旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2021年07月	《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的實(shí)施意見》	文化和旅游部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局	支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體與旅行社、旅游景區(qū)深度合作，參與制作運(yùn)營(yíng)具有文化內(nèi)涵的旅游演藝項(xiàng)目，設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)主題化的旅游演出線路。引導(dǎo)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體入駐大型商業(yè)購(gòu)物中心、主題酒店飯店、體育設(shè)施等場(chǎng)所開展駐場(chǎng)演出，打造一批文化演出與商業(yè)服務(wù)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
2021年09月	關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳落實(shí)支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的通知	文化和旅游部	各地文化和旅游行政部門要在落實(shí)好已有政策基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)文化和旅游企業(yè)納入本地區(qū)紓困惠企政策重點(diǎn)支持范圍。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步研究出臺(tái)有針對(duì)性的支持措施，綜合運(yùn)用各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融幫扶、項(xiàng)目投資等政策工具支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立文化和旅游企業(yè)紓困基金。

資料來源：智研咨詢整理

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析（E）

智研咨詢發(fā)布的《2022-2028年中國(guó)旅游行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及未來前景分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其綜合貢獻(xiàn)占GDP總量可以體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定和良好發(fā)展，使旅游經(jīng)濟(jì)保持高于GDP增速的較快增長(zhǎng)，成為核心產(chǎn)業(yè)。2020年后主要受疫情影響，經(jīng)濟(jì)放緩，旅游收入大幅下降。2020年上半年中國(guó)生產(chǎn)總值為53.22萬億元，國(guó)內(nèi)旅游收入為1.63萬億元，占生產(chǎn)總值的3.1%。

2013-2021上半年中國(guó)生產(chǎn)總值及國(guó)內(nèi)旅游收入

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

3.社會(huì)環(huán)境分析（S）

居民旅游意愿增強(qiáng)促進(jìn)旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游作為休閑娛樂的一種方式，不再只是少數(shù)人的需求，更是一種大眾生活方式。隨著人們生活水平的進(jìn)一步提高以及消費(fèi)主體和消費(fèi)觀念的改變，旅游的需求不斷增加，在疫情期間，人們更加認(rèn)同服務(wù)好、品質(zhì)高的產(chǎn)品，傾向安全性高的景區(qū)。同時(shí)，消費(fèi)者的需求進(jìn)一步精細(xì)化，促使人們?cè)诼糜沃械幕ㄙM(fèi)不斷增長(zhǎng)。2021年上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)游客數(shù)量為18.71億人次，人均花費(fèi)872.3元。

2012-2021上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)游客人數(shù)及國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

我國(guó)人口眾多，中老年人口占據(jù)較大比重，他們大多有穩(wěn)定的收入，有充足的時(shí)間，同時(shí)又希望去了解外面的世界。青年人是我國(guó)旅游市場(chǎng)的主力軍，他們對(duì)旅游有著旺盛的需求。2020年中國(guó)總?cè)丝跀?shù)量為14.12億人，其中65歲及以上人口數(shù)量達(dá)到1.91億人。

2013-2020年中國(guó)總?cè)丝跀?shù)量及老年人口數(shù)量

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

4.技術(shù)環(huán)境分析（T）

（1）互聯(lián)網(wǎng)方面

2020年，國(guó)家頒布《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)技術(shù)賦能旅游業(yè)的發(fā)展，在5G技術(shù)支持下，深入推進(jìn)旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展產(chǎn)業(yè)融合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)了在線旅游消費(fèi)、景區(qū)智慧運(yùn)營(yíng)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽、VR沉浸式旅游等，完成旅游產(chǎn)品品質(zhì)、消費(fèi)者體驗(yàn)和旅游管理效率的同步提升，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)變革。電子客票的普及也讓人們?cè)诼糜瓮局懈臃奖?，快捷?/p>

2019-2020年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

資料來源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、智研咨詢整理

（2）交通方面

飛機(jī)、輪船、汽車等交通工具的生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)及其成本的降低，使人們出行更加方便、出行成本更低，從而促進(jìn)了旅游行業(yè)的發(fā)展，2020年中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程為14.6萬公里，較2015年增加了2.5萬公里；公路總里程為519.81萬公里，較2015年增加了62.08萬公里。

2015-2020年中國(guó)鐵路及公路營(yíng)業(yè)里程