環(huán)保行業(yè)：完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系 構(gòu)建“美麗鄉(xiāng)村”

事件概述：5 月26 日，住建部等6 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》（簡(jiǎn)稱“通知”）。

因地制宜，提升收運(yùn)處置體系覆蓋面：《通知》提出到2025 年，結(jié)合地區(qū)基礎(chǔ)及條件，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量：1）東部及中西部城市近郊區(qū)，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；2）中西部有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；3）偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾治理水平有新提升。

在體系建設(shè)模式方面：1）對(duì)于城市或縣城周邊的村莊，采用統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理模式；2）交通不便或運(yùn)輸距離較長(zhǎng)的村莊，建設(shè)小型化、分散化、無(wú)害化處理設(shè)施，推進(jìn)就地就近處理。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2020 年，鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別為48.5%、69.6%，同期城市生活垃圾無(wú)害化處理率接近100%，我國(guó)農(nóng)村收運(yùn)體系尚不完善，提升收運(yùn)體系覆蓋面，有望解決部分項(xiàng)目垃圾量不足的問(wèn)題，提高縣級(jí)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)能利用率，同時(shí)有助于小型無(wú)害化設(shè)備的研發(fā)及推廣。

垃圾分類與資源化利用并重：《通知》提出探索分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的農(nóng)村生活垃圾處理模式：1）協(xié)同推進(jìn)易腐爛垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，建設(shè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施；2）強(qiáng)化有害垃圾收運(yùn)處置，按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理?！盁o(wú)廢城市”建設(shè)地區(qū)的村莊要率先實(shí)現(xiàn)垃圾分類、源頭減量。農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物主要由農(nóng)林生物質(zhì)、禽畜廢棄物、餐廚垃圾等組成，《通知》的提出，有望提升農(nóng)林生物質(zhì)、禽畜廢棄物等資源化利用的多樣化，比如沼氣、生物質(zhì)成型燃料、肉骨粉等，提高經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村有害垃圾管理趨于規(guī)范化，有助于進(jìn)一步拓寬危廢處理市場(chǎng)空間。

完善收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)：《通知》提出：1）尚未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，配置生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備；2）已實(shí)現(xiàn)全覆蓋的地區(qū)，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備升級(jí)換代。建設(shè)或配置收集點(diǎn)（站）、中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛，建設(shè)一批小型化、分散化、無(wú)害化的生活垃圾處理設(shè)施。我們認(rèn)為，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施的完善將進(jìn)一步打開(kāi)相關(guān)設(shè)備及服務(wù)市場(chǎng)，有助于新能源環(huán)衛(wèi)設(shè)備的推廣。

投資建議：在鄉(xiāng)村振興的背景下，《通知》有望提升農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率，提升農(nóng)業(yè)有機(jī)垃圾及有害垃圾的資源化利用程度。謹(jǐn)慎推薦垃圾焚燒發(fā)電板塊的瀚藍(lán)環(huán)境和三峰環(huán)境、危廢資源化板塊的高能環(huán)境；建議關(guān)注環(huán)衛(wèi)設(shè)備及服務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)商盈峰環(huán)境。

風(fēng)險(xiǎn)提示：政策推進(jìn)不及預(yù)期；行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇；地方財(cái)政壓力。

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