《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》發(fā)布,供給出清下合規(guī)機(jī)構(gòu)份額有望擴(kuò)大8 月23 日教育部官網(wǎng)發(fā)布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則,旨在加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管,使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。我們認(rèn)為《辦法》進(jìn)一步明確了引導(dǎo)校外培訓(xùn)向高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展的監(jiān)管態(tài)度以及監(jiān)管過(guò)程中的執(zhí)行細(xì)節(jié),有助于厘清監(jiān)管職責(zé),幫助校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明確監(jiān)管邊界,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)容及形態(tài),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)交付的過(guò)程中杜絕隱形變異培訓(xùn)、違規(guī)預(yù)收費(fèi)等問(wèn)題,也有助于加速不合規(guī)行業(yè)供給出清,長(zhǎng)期來(lái)看合規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有望迎來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局改善。
全力整治學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)、違規(guī)預(yù)收費(fèi)、黑競(jìng)賽等不合規(guī)供給《辦法》明確了隱形變異情形,列舉“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)線下”“換馬甲”等三種隱形變異行為以及兜底條款,設(shè)定了警告直至10 萬(wàn)元以下罰款責(zé)任,同時(shí)規(guī)定對(duì)中小學(xué)在職教師擅自有償開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的行為從重處罰。此外,《辦法》明確了對(duì)違反校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法,以及擅自組織面向3 周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)的處罰措施,其中情節(jié)嚴(yán)重的,將被責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件。我們認(rèn)為以上規(guī)定有望促使學(xué)科類隱形變異、資金管理混亂、“黑競(jìng)賽”等不合規(guī)供給加速出清。
線上線下不可混業(yè)經(jīng)營(yíng);增加場(chǎng)所/網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供方的法律責(zé)任對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超出辦學(xué)許可范圍”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),《辦法》明確,線上與線下、學(xué)科與非學(xué)科不得混業(yè)經(jīng)營(yíng),即線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展線上校外培訓(xùn),非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn),反之亦然。此外,《辦法》增加了場(chǎng)所/網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供方的法律責(zé)任,對(duì)于“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”違法校外培訓(xùn)的存在,仍為其違規(guī)提供場(chǎng)所和違規(guī)提供互聯(lián)網(wǎng)通信相關(guān)服務(wù)的幫助行為,將責(zé)令改正、警告或者通報(bào)批評(píng)。
進(jìn)一步明確監(jiān)管主體,更清晰劃定管轄權(quán)限
《辦法》明確了執(zhí)法主體為“縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門”,對(duì)實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革或賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施行政處罰的地區(qū),要求主管部門建立協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)明確了管轄部門:對(duì)線下校外培訓(xùn)違法行為的行政處罰,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門管轄;對(duì)經(jīng)審批的線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為的行政處罰,由機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)管轄;對(duì)未經(jīng)審批進(jìn)行線上校外培訓(xùn)活動(dòng)的行政處罰,由違法主體所在地省級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門管轄。此外,市場(chǎng)監(jiān)管、民政、工信、網(wǎng)信、公安等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)校外培訓(xùn)監(jiān)管。
風(fēng)險(xiǎn)提示:教育政策不確定風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇風(fēng)險(xiǎn)、管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、非學(xué)科培訓(xùn)監(jiān)管加強(qiáng)、教師及核心管理人才流失風(fēng)險(xiǎn)。
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2024-2030年中國(guó)教育OMO行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展趨向研判報(bào)告
《2024-2030年中國(guó)教育OMO行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展趨向研判報(bào)告》共六章,包含中國(guó)教育OMO產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂砑叭吧疃冉馕?,中?guó)教育OMO產(chǎn)業(yè)鏈代表性企業(yè)案例研究,中國(guó)教育OMO行業(yè)市場(chǎng)及投資策略建議等內(nèi)容。
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