環(huán)保行業(yè)研究：《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案)》審議通過 2023年底碳價為79.4元/噸

事件描述

2024 年1 月5 日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》（以下簡稱“條例”），條例出臺主要目的為：規(guī)范碳排放權(quán)交易，加強對溫室氣體排放的控制和管理，推動實現(xiàn)二氧化碳排放達峰目標和碳中和愿景，促進經(jīng)濟社會發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進生態(tài)文明建設(shè)。

事件評論

《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》正式通過，上版草案修改稿涵蓋多方面要點。2019年4 月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》，2021 年3 月30日生態(tài)環(huán)境部辦公廳起草《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》（以下簡稱“草案修改稿”），公開征集意見；2024 年1 月5 日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》。此次審議通過的條例正式內(nèi)容尚未公布，此前發(fā)布的草案修改稿重點內(nèi)容如下：

（1）建立碳排放交易基金：向重點排放單位有償分配碳排放權(quán)產(chǎn)生的收入，納入國家碳排放交易基金管理，用于支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)和溫室氣體削減重點項目。

（2）配額總量與分配方法確定：國務(wù)院提出碳排放配額總量和分配方案后，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門向區(qū)域內(nèi)重點排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。碳排放配額分配包括免費分配和有償分配兩種方式，初期以免費分配為主，根據(jù)國家要求適時引入有償分配，并逐步擴大有償分配比例。

（3）配額交易：重點排放單位足額清繳碳排放配額后，配額仍有剩余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用;不能足額清繳的，可以通過在全國碳排放權(quán)交易市場購買配額等方式完成清繳。重點排放單位可以出售其依法取得的碳排放配額。

（4）自愿減排核證：企業(yè)實施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目實現(xiàn)溫室氣體排放的替代、吸附或者減少的，可購買經(jīng)過核證并登記的溫室氣體削減排放量，用于抵銷其一定比例的碳排放配額清繳。

碳配額第二次清繳進行時。2023 年底為第二次履約清繳截止日，2023 年下半年以來碳配額價格呈現(xiàn)提升趨勢，最高日成交均價達到81.7 元/噸。截至2023 年12 月29 日，我國碳市場累計成交量為4.42 億噸，累計交易金額達248.97 億元，當日碳價收盤價為79.4元/噸。

降碳政策對部分行業(yè)現(xiàn)金流改善及空間加速釋放存利好預(yù)期。降碳政策對環(huán)保行業(yè)的影響可以分為兩個維度。1）現(xiàn)金流改善，垃圾焚燒和秸稈發(fā)電等行業(yè)受益，包括偉明環(huán)保、三峰環(huán)境、瀚藍環(huán)境等；2）加速具備降碳屬性行業(yè)的市場空間釋放，如電動環(huán)衛(wèi)裝備、再生資源等，包括卓越新能、宇通重工等；3）碳排放相關(guān)檢測認證需求上升，受益如華測檢測、譜尼測試等。

風險提示

1、政策推進進度低于預(yù)期；

2、項目推進低于預(yù)期。

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