住建部發(fā)文！嚴管大拆大建，嚴格控制大規(guī)模搬遷，確保住房租賃市場供需平穩(wěn)[圖]

    房地產(chǎn)經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，對帶動整個經(jīng)濟的飛速發(fā)展起重要作用。近年來，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資額不斷增長，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)：2020年中國中國房地產(chǎn)開發(fā)投資額為14.14萬億元，2021年上半年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資額為7.22萬億元。

2010-2021年上半年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資額

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    為積極穩(wěn)妥實施城市更新行動，防止沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，8月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）對外發(fā)布《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。

    住建部稱，實施城市更新行動是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項目，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，嚴管大拆大建，加強修繕改造，注重提升功能，增強城市活力。

    對此，《征求意見稿》提出，堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣。一是要嚴格控制大規(guī)模拆除，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%；二是要嚴格控制大規(guī)模增建，嚴格控制老城區(qū)改擴建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強度，原則上更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆建比不宜大于2；三是要嚴格控制大規(guī)模搬遷；四是要確保住房租賃市場供需平穩(wěn)，不大規(guī)模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，導(dǎo)致住房租賃市場供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難，鼓勵穩(wěn)步實施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。

    此外，《征求意見稿》還就保持城市記憶、穩(wěn)妥推進改造提升等提出具體要求。

    住建部要求，各地要不斷加強實踐總結(jié)，不斷完善制度機制政策，試點探索推進城市更新，加強對各市（縣）工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促對正在建設(shè)和已批待建的城市更新項目進行再評估，重新完善城市更新試點工作方案，對涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改。住建部將定期對城市更新行動情況進行調(diào)研指導(dǎo)，及時研究協(xié)調(diào)解決難點問題，積極推動出臺相關(guān)政策，推動實施城市更新行動。