全國首個限購限貸全面放松的特大城市來了，有何信號？[圖]

3月1日，鄭州市發(fā)布《關于促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》?！锻ㄖ饭卜譃槲宀糠?，分別從支持合理住房需求、改善住房市場供給、加大信貸融資支持、推進安置房建設和轉化、優(yōu)化房地產市場環(huán)境五個方面提出了十九條促進鄭州市房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的相關措施。

對于鄭州19條穩(wěn)樓市政策出臺的原因，鄭州市住房保障和房地產管理局相關負責人表示，中央經濟工作會議指出“要支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”。為貫徹落實會議精神，根據省委省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因城施策，落實房地產長效機制，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，鄭州市組織相關部門召開專題會議對房地產業(yè)會商研判，對當前面臨的問題研究提出針對性舉措。

鄭州代市長在2022年2月15日鄭州市委經濟工作會上喊話樓市：“鄭州樓市現(xiàn)在遇到一些小困難，將來不會有大問題，市場需求平穩(wěn)可期，供給側也在優(yōu)化調整”

鄭州市住房保障和房地產管理局公布的數據顯示，2021年鄭州全市新建商品房累計銷售僅為161876套(間)，較2020年同期下降了33.55%；商品房累計銷售面積1804.41萬平方米，較2020年同期下降了31.44%。其中新建商品住宅累計銷售138895套(間)，較2020年同期下降了29.27%；商品住宅累計銷售面積1594.81萬平方米，較2020年同期下降了30.21%。無論是新建商品房或是新建商品住宅，銷售套數都創(chuàng)下了近幾年來的最低值。

2021年鄭州市商品房銷售面積

資料來源：鄭州市住房保障和房地產管理局、智研咨詢整理

有業(yè)內人士認為，此次鄭州政策具有四個積極信號。

第一、這是目前全國首個系統(tǒng)全面的樓市放松政策，相比過去一些城市零碎的操作，鄭州此次政策具有實質意義的穩(wěn)樓市導向。

第二、政策放松從此前的鼓勵房貸、降低首付開始進入到放松限購，對于購房家庭購房套數的增加等有積極作用，信號意義更強。

第三、鄭州作為省會城市的放松，也相比近期三四線城市放松首付的做法更值得關注，說明二線城市也開始進入到政策持續(xù)放松的階段。

第四、此次放松早于兩會，也說明各地會基于樓市情況，因地制宜出政策，政策出臺的主動性和急迫性增強。

鄭州市人民政府辦公廳關于促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知全文如下：

鄭州市人民政府辦公廳關于促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知

為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因城施策，落實房地產長效機制，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、支持合理住房需求

（一）保障大學生在鄭安居。對博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生（技工院校預備技師、技師）、?？飘厴I(yè)生（技工院校高級工）在鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，符合條件的可購買共有產權住房，購買商品住房的按照政策給予購房補貼。對在鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學生購房前，符合條件的提供保障性租賃住房，對租住市場化租賃住房的可給予一定面積補貼，優(yōu)惠期限為3年。

（二）為外來務工人員置業(yè)提供便利。外來務工人員在鄭州繳納住房公積金的，可按照本市住房公積金繳存職工同等條件辦理住房公積金提取業(yè)務，在鄭州購買住房時，可按照本市繳存職工同等條件申請住房公積金貸款。

（三）滿足居家養(yǎng)老需求。子女、近親屬在鄭工作、生活的，鼓勵老年人來鄭投親養(yǎng)老，允許其投靠家庭新購一套住房。對新建小區(qū)加強適老化設計，對老舊小區(qū)進行適老化改造，對實施適老化改造的，給予一定補貼支持。

（四）支持居民改善性住房需求。居民因家庭人口增加、收入條件改善等原因賣小買大、賣舊買新的，在家庭限購套數內可提供個人按揭、網簽備案和不動產登記手續(xù)辦理等方面便利。

二、改善住房市場供給

（五）穩(wěn)定住宅用地供應節(jié)奏。依據各片區(qū)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應量，確保商品住宅供需平衡。在去化周期小于18個月時，適度增加住宅用地供應量；在去化周期大于18個月時，適度減少住宅用地供應量。土地競拍保證金最低比例下調至掛牌價的20％，土地出讓金可在成交后1年內實行分期繳納。

（六）完善房價和地價聯(lián)動機制。出讓住宅用地實行“限房價、競地價”土地出讓政策，對于“限房價、競地價”出讓方式供應的地塊，將已確定的房屋銷售價格寫入土地出讓合同。房屋銷售時，不得超出確定的銷售價格辦理商品住房銷售價格備案。

（七）嚴格落實房屋預售制度。按照《鄭州市商品房銷售管理辦法》規(guī)定的“二、三、五”預售形象進度要求辦理預售許可，取消因新冠肺炎疫情期間允許房地產企業(yè)“正負零”預售的相關政策，嚴格執(zhí)行鄭州市商品房預售資金監(jiān)管制度。

（八）加快項目開工、銷售節(jié)奏。精簡建設項目審批程序，工程建設項目全流程審批時間控制在54天以內，實施科學精準的揚塵防控和疫情防控措施，增加有效施工天數。已經辦理土地抵押或在建工程抵押的房地產開發(fā)項目，可以辦理商品房預售許可審批手續(xù)，當事人另有約定的除外。商品房實際網簽銷售前，相關房源應辦理解除抵押手續(xù)。

（九）完善公共配套和基礎設施。優(yōu)化商品住房項目配套設施，在各類產業(yè)集聚區(qū)、32個核心板塊、小微產業(yè)園、眾創(chuàng)空間、孵化器等產業(yè)發(fā)展區(qū)域，對已建成項目，通過增加優(yōu)質學位、建設醫(yī)療圈、改善交通出行等措施，補齊公共配套和基礎設施短板；對未開工項目，增加教育、醫(yī)療、交通等配套設施供給，做到公共配套和基礎設施同步施工同步交付。

（十）提高商品住宅品質。落實《河南省綠色建筑條例》，嚴格高容積率、低綠地率項目審批程序，對低容積率、高綠地率、環(huán)保節(jié)能和立體生態(tài)建筑予以政策支持，對銷售限價給予一定比例的上浮，逐步增加高品質住宅供應量。

三、加大信貸融資支持

（十一）給予企業(yè)項目貸款支持。定期組織銀企對接，鼓勵金融機構對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則加大房地產企業(yè)并購貸款支持，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。

（十二）降低個人住房消費負擔。引導在鄭金融機構加大個人住房按揭貸款投放，下調住房貸款利率。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構執(zhí)行首套房貸款政策。

（十三）推進信貸支持協(xié)作。對支持開發(fā)貸、降低個人按揭貸款利率的金融機構，在政府新增財政存款、基金賬戶等存放方面予以優(yōu)先支持。

四、推進安置房建設和轉化

（十四）推行貨幣化安置。實施安置房建設工作三年行動，結合房地產市場形勢，堅持以貨幣化安置為主。對未開工建設的安置房，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。

（十五）促進安置房轉化。對已建安置房中群眾自住以外房屋，采取政府回購、回租等方式，盤活轉化為保障性租賃住房、共有產權住房。

五、優(yōu)化房地產市場環(huán)境

（十六）規(guī)范房地產市場秩序。開展房地產市場秩序整治工作，落實“雙隨機一公開”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預售資金、變相規(guī)避調控政策等違法違規(guī)行為。堅持控新治舊，消存量、控增量、防變量，攻堅化解問題樓盤。

（十七）加強商品住房銷售價格管理。嚴格執(zhí)行新建商品住房預售價格備案制度，指導開發(fā)企業(yè)合理確定銷售均價，穩(wěn)定商品住房價格。機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得在鄭州市域內組織新的團購住房、定向開發(fā)住房行為。

（十八）提高政務服務水平便利交易。運用信息手段提高商品房網簽備案和預售資金監(jiān)管效率，房地產開發(fā)企業(yè)憑銀行擔保函、第三方擔保函抵頂不高于保函金額的預售監(jiān)管資金，實行商品房網簽即備案。推進商品房“交房即發(fā)證”工作，提高新開工商品房項目實現(xiàn)比例。試點實施存量房網簽備案、房屋交易和繳稅、不動產登記四項業(yè)務“一窗受理”新模式。

（十九）強化網絡輿情引導管控。各網絡平臺、自媒體要準確解讀房地產市場形勢和政策，正確引導輿論和市場預期。相關部門要加強網絡平臺、自媒體等媒介發(fā)布管理，嚴厲打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導市場預期，擾亂市場秩序的行為。

鄭州市人民政府辦公廳

鄭州市人民政府辦公廳

2022年2月28日