國常會解讀：六大舉措規(guī)范完善失信約束制度

    日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供支撐。

    會議決定，堅持依法合規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理，規(guī)范和完善失信約束制度，有序健康推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，明確了六方面措施。

    一是科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序。將特定行為納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)等為依據(jù)，并實行目錄管理，向社會公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。

    二是規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序。信用信息是否及在何種范圍共享和公開要堅持合法、必要原則，并在編制信用信息目錄時一并明確。

    三是規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限定為嚴(yán)重危害群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序等方面的責(zé)任主體，不得擅自增加或擴(kuò)展。具體認(rèn)定要嚴(yán)格履行程序。

    四是依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過懲相當(dāng)。對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于失信事實、于法于規(guī)有據(jù)，做到輕重適度，不得隨意增設(shè)或加重懲戒，不得強制要求金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。

    五是建立有利于自我糾錯的信用修復(fù)機(jī)制。除法律法規(guī)等另有規(guī)定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的均可申請信用修復(fù)。對符合修復(fù)條件的，相關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時移出失信名單。

    六是加強信息安全和隱私保護(hù)。嚴(yán)格信用信息查詢使用權(quán)限和程序，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴(yán)厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。

    會議要求，各地各有關(guān)部門要抓緊清理已出臺的失信行為認(rèn)定、記錄、公開、懲戒等措施，不符合要求的要及時規(guī)范。

    分析人士指出，近年來，我國在扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)方面進(jìn)行了一系列有力有效的探索實踐，但總體仍處于起步探索階段，存在個別地方、個別領(lǐng)域信用信息記錄、失信名單認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒范圍隨意擴(kuò)大、泛化傾向，以及信用修復(fù)較難、權(quán)益保護(hù)不到位等問題，對企業(yè)和個人合法權(quán)益造成影響。這六方面舉措針對當(dāng)前社會各界反映比較集中的問題，提出相應(yīng)解決措施，有利于推動社會信用體系建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。