加快形成自上而下的文旅科技支撐體系

    文化和旅游發(fā)展離不開科技支撐，既需要頂天立地的重大科技攻關，也需要鋪天蓋地的基層科技創(chuàng)新。文化和旅游工作的基礎在基層，著力點在前沿，因此，科技支撐理應在基層用功，在前沿發(fā)力。沒有基層，文旅科技就是無根之草。必須在繼續(xù)組織國家級研究力量開展對于制約文旅發(fā)展的重大、核心、關鍵性技術問題展開研究的同時，加強對基層文旅科技創(chuàng)新的關注和支持。

    當前，文旅建設各領域正在向縱深拓展，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新需求增強。與此同時，科技發(fā)展深入文旅建設各個層面后產(chǎn)生蝶變效應，一方面繼續(xù)擴大了文旅建設對科技支撐的需求，另一方面則激發(fā)了文旅建設內(nèi)在的科技創(chuàng)新活力，基層既涵養(yǎng)創(chuàng)新，又激發(fā)創(chuàng)新。而且，文旅科技主要是應用轉(zhuǎn)化、集成創(chuàng)新，大量科技問題在基層。

    千百年來，中國的科技創(chuàng)新主要發(fā)生在基層。而且，無數(shù)發(fā)明創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，或是出自文化領域，或是出自其他領域但很快應用于文化領域，可以說，文化是科技創(chuàng)新的溫床。造紙術、活字印刷、火藥、指南針，中國古代四大發(fā)明都與文化科技相關。新中國成立以來，特別是改革開放以來，雖然研究機構、高校逐漸成為研發(fā)重鎮(zhèn)，但基層文化科技創(chuàng)新仍如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。事實上，許多制約文化發(fā)展的關鍵、核心技術的創(chuàng)新，是研究機構、高校聯(lián)合基層文旅單位、企業(yè)共同研發(fā)的成果，實踐證明，創(chuàng)造在基層，希望在民間。以舞臺藝術為例，在設施設備、燈光音響、舞臺背景等方面，既有重大技術的集中攻關，或?qū)ζ渌I域重大技術的轉(zhuǎn)化應用，也有無數(shù)文化領域的“本土”創(chuàng)造，而這些創(chuàng)造，大多是在基層涌現(xiàn)出來的。

    未來的文旅建設，將更加依托科技的支撐。基層文化和旅游，在科技方面需求是什么，基層最知道，也最早知道，如人飲水，冷暖自知。

    促進基層文旅科技創(chuàng)新，應該關注并支持以下“三小”：

    一是小發(fā)明。歷史上的許多發(fā)明，一開始都不惹人注意。有些小發(fā)明，會像小樹苗一樣長成大樹，衍生出一系列的重大成果，有的甚至改變了歷史，成為推動社會發(fā)展的重要杠桿。有些則不會成長，它一直是小發(fā)明，就用在需要用的地方，像螺絲釘一樣不可缺少、不可替代。這些小發(fā)明，聚沙成山、聚水成海，不動聲色地發(fā)揮著作用，如同河面底下的水流，沉穩(wěn)而強勁。如今，文旅建設和科技創(chuàng)新高潮迭起，文旅科技觸須深及公共文化服務、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的各個角落，創(chuàng)新需求與創(chuàng)新供給在互動中各自攀升，為各類小的發(fā)明創(chuàng)造提供了廣闊的空間。各類小發(fā)明將會像春風里的野草一樣生長，文旅建設的各個領域也將因此充滿活力，給企業(yè)、給行業(yè)時時帶來驚喜。

    二是小企業(yè)。企業(yè)是文化科技創(chuàng)新的主體，小企業(yè)也不例外。文化企業(yè)大多是小微企業(yè)，旅游企業(yè)更明顯，這是當前文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的特征。因此，多年來，支持小微企業(yè)發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。小微文化企業(yè)在創(chuàng)新上的優(yōu)勢是對市場反應敏銳、機動靈活，而且，因為創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)中的本質(zhì)屬性，內(nèi)容上的想象力也會形成企業(yè)的活躍氛圍，刺激創(chuàng)新思維，由此產(chǎn)生科技創(chuàng)新的成果。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的興起，各類創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺的出現(xiàn)，更給小微文旅企業(yè)施展身手創(chuàng)造了機遇。

    三是小能人?？萍紕?chuàng)新從來是英雄不問出身，與是否出自名門無關，與是否有名氣無關，與是否有高職稱無關，甚至與是否有高學歷無關。實踐出真知，創(chuàng)新出能人。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能達到今天的水平，很大程度上是靠無數(shù)這樣的基層能人推動的。他們深扎在一線、經(jīng)驗豐富、反應敏銳、心靈手巧、重在實戰(zhàn)，而且深知創(chuàng)新的難點和痛點，創(chuàng)新成本相對較低，因此往往能夠一招制勝，或是有四兩撥千斤的收效。

    所以，未來一段時期，應該更加重視基層文旅科技工作，從政府部門到文旅企業(yè)，采取切實措施，促進基層文化科技創(chuàng)新成果和人才的涌現(xiàn)。

    首先，要形成有利于基層文旅科技創(chuàng)新的工作環(huán)境和社會氛圍。要充分認識基層文旅科技的重要性，肯定在科技創(chuàng)新中小發(fā)明、小企業(yè)、小能人的價值，鼓勵發(fā)明、引導創(chuàng)造，倡導在解決具體問題時激發(fā)創(chuàng)新潛能。要尊重發(fā)明創(chuàng)新的規(guī)律，特別要理解基層文旅科技創(chuàng)新的不易，包容失敗，為不斷嘗試、反復試驗提供必要的條件，包括資金、時間等方面的支持。

    其次，加強對基層文旅科技創(chuàng)新的政策支持。要加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，在制定相關政策規(guī)劃時，加大對基層文旅科技工作方面的比重，在條件成熟時，要考慮出臺專門政策支持基層文旅科技創(chuàng)新。要加強項目支持，特別是在涉及基層文旅工作的項目中，要安排與科技創(chuàng)新相關的內(nèi)容，把科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力落實在基層工作中。要加強人才支持，支持科研人員下基層，更要注意對基層科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在職稱評定等方面有所安排甚至有所傾斜。特別是，近年來，在支持小微文化企業(yè)生存和發(fā)展方面，在支持文旅領域的“雙創(chuàng)”活動方面，各級政府實施了一系列項目，在今后可以考慮加大創(chuàng)技創(chuàng)新的權重。此外，基層文旅科技創(chuàng)新，應該享有國家支持科技創(chuàng)新的相關稅收政策，不能因為其小而忽略了它們的存在。

    再次，因地制宜形成有利于基層文旅科技創(chuàng)新的機制?？萍紕?chuàng)新的機制自身也要創(chuàng)新?；鶎庸参幕铡⑽幕a(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化遺產(chǎn)保護等，情況各異，各地更是千差萬別，要結合實際促進科技創(chuàng)新。要形成適應基層需要的信息服務、項目對接、人才評價、知識產(chǎn)權保護等機制。要參照國家為提高科技人員積極性和創(chuàng)造性制定的發(fā)明創(chuàng)造收益和成果轉(zhuǎn)化收益落實給基層科技人員?；鶎雍芏嗫萍紕?chuàng)新并非出自專業(yè)科技人員之手，但只要是攻克了技術難關，都可以同等享有這樣的政策。文旅科技創(chuàng)新大多是綜合性創(chuàng)新，要探索建立政產(chǎn)學研等方面與基層的協(xié)同創(chuàng)新機制，支持基層科技創(chuàng)新。也正因為是綜合性創(chuàng)新，所以，除了文旅部門、科技部門要給予基層文旅科技支持以外，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、交通、衛(wèi)生健康、工信、住建等部門也應通力合作，協(xié)調(diào)行動，共同促進基層文旅科技創(chuàng)新。

    只有加強基層文旅科技發(fā)展，才能有效推動科技支撐力量的下沉，從而形成自上而下的文旅科技支撐體系。