8月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步推進緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效，包括著力疏通政策傳導機制、適當提高貸存比指標容忍度及優(yōu)化監(jiān)管考核等。今年以來，有關(guān)部門已出臺多項措施化解小微企業(yè)融資難。此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)不搞“大水漫灌”，而是精準施策，這一導向引起多方關(guān)注。專家認為，這將有助于打通金融服務(wù)實體經(jīng)濟的“最后一公里”，讓活水流到真正需要的地方去。
貸款利率明顯下降
央行介紹，今年三次降準釋放資金中有1萬多億元定向支持小微等普惠領(lǐng)域。6月23日，人民銀行等五部門印發(fā)小微企業(yè)金融服務(wù)政策文件，出臺增加支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元、下調(diào)支小再貸款利率0.5個百分點等23條具體措施。6月29日，人民銀行等五部門聯(lián)合召開全國深化小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會議。
“總體看，相關(guān)政策措施有序落實，政策效果逐步顯現(xiàn)。”中國人民銀行副行長朱鶴新說，7月末，普惠口徑小微貸款同比增長15.8%，比上年末高6個百分點。7月份新發(fā)放的單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款利率明顯下降，平均水平為6.41%，比上年末下降0.14個百分點。
成效顯著，但問題依舊不少。朱鶴新指出，當前貨幣政策傳導機制的影響因素增多，央行將流動性注入銀行體系后受到資金供、求雙方意愿和能力的制約。信用擴張受到供給端和需求端多重約束，有時存在金融體系“有錢”難以運用出去的情況。
“從需求端來看，小微企業(yè)自身存在財務(wù)不規(guī)范、抗風險能力差以及抵押品不足等問題，這些都不利于小微企業(yè)的融資。從供給端來看，考慮到風險及成本等因素，不少金融機構(gòu)，特別是一些大銀行，為小微企業(yè)提供貸款的積極性不高。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時說。
打通“最后一公里”
如何讓資金切實流向小微企業(yè)，推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟？近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，堅持穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，注重精準施策，著力疏通政策傳導機制，鼓勵金融機構(gòu)增加小微企業(yè)貸款，降低融資成本。
“進一步疏通貨幣政策傳導機制，是打通金融服務(wù)實體經(jīng)濟‘最后一公里’的關(guān)鍵舉措。”朱鶴新說，這需要多方面的努力，包括堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的大方向不動搖，金融機構(gòu)要增強服務(wù)小微企業(yè)的內(nèi)在動力，發(fā)揮好“幾家抬”的合力，通過改革的舉措在體制機制上下功夫，優(yōu)化金融資源的配置等。
緩解小微企業(yè)融資難題，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出了多項具體措施：合理確定小微企業(yè)貸款期限、還款方式，縮短貸款審批周期，適當提高中長期貸款比例。穩(wěn)健發(fā)展中小企業(yè)高收益?zhèn)?、私募債。建立金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。加快落實小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策。適當提高貸存比指標容忍度。支持發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。
近期，財政部、央行均表示將進一步采取行動。財政部指出，將會同有關(guān)部門抓緊出臺操作辦法，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度由100萬元提高到500萬元。央行介紹，將在中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)金融債、小微貸款資產(chǎn)證券化等方面做進一步的探索，拓寬資金的來源，更多地支持大中小企業(yè)的發(fā)展。
促發(fā)展防風險并重
“開前門，讓我們的資金切切實實流向小微企業(yè)，流向?qū)嶓w經(jīng)濟當中。同時，要注意防范道德風險，守好風險底線，讓活水流到真正需要的地方去。”朱鶴新說，下一步要發(fā)揮好政策合力，做好政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮“幾家抬”的作用，切實提升小微企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)效。同時依法依規(guī)查處小微企業(yè)和金融機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補等違法違規(guī)行為，實施跨部門多層級聯(lián)合懲戒。
此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，堅持促發(fā)展和防風險并重，優(yōu)化監(jiān)管考核，增設(shè)小微信貸專項考核指標，使小微企業(yè)得實惠，禁止存貸掛鉤、借貸搭售等行為，有效防范和化解金融信貸風險。
趙錫軍認為，做好小微企業(yè)金融服務(wù)既要突出精細，也要強調(diào)規(guī)范。一方面金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，對小微企業(yè)的業(yè)務(wù)、管理、風險進行細致分析，了解企業(yè)是否缺錢、缺多少，運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提供精準服務(wù)。同時政府部門要與金融機構(gòu)、小微企業(yè)協(xié)同努力，搭建信息提供平臺，為金融機構(gòu)提供數(shù)據(jù)信息，抓好小微企業(yè)金融服務(wù)。另一方面在監(jiān)管上可以適當提高容忍度，但對于違法違規(guī)行為絕對不能容忍，要呈現(xiàn)既緩解了小微企業(yè)融資難題、又守住了風險底線的局面，推動形成良性循環(huán)。
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