十三屆全國人大常委會第五次會議經(jīng)表決，通過了關于修改個人所得稅法的決定。此次個稅法修改，涵蓋了提高基本減除費用標準，增加專項附加扣除，優(yōu)化調整稅率結構、擴大低檔稅率的級距等內容。依據(jù)修改后的個人所得稅法，今年10月1日起，先將工資薪金所得基本減除費用標準提高到每月5000元，并按新的稅率表計算納稅。2019年1月1日起，將勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三項所得與工資薪金合并起來計算納稅，并實行專項附加扣除。
本次稅改實現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結合的個人所得稅制的重大轉變。此次個稅法修改中，起征點備受關注。財政部副部長程麗華在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上表示，最終將基本減除費用標準確定為每月5000元，是統(tǒng)籌考慮了城鎮(zhèn)居民人均基本消費支出、每個就業(yè)者平均負擔的人數(shù)、居民消費價格指數(shù)等因素后綜合確定的。
她表示，根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調查數(shù)據(jù)測算，2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費支出約為每月3900元，按照近三年城鎮(zhèn)居民消費支出年均增長率推算，2018年人均負擔的消費支出約為每月4200元。基本減除費用標準確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費支出，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。
此外，這次修法除基本減除費用標準外，還新增了多項專項附加扣除，擴大了低檔稅率級距，廣大納稅人能夠不同程度地享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。“僅以基本減除費用標準提高到每月5000元這一項因素來測算，修法后個人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。”程麗華說。
值得關注的是，在審議過程中，根據(jù)各方面的意見，又增加了兩項扣除，一是贍養(yǎng)老人專項附加扣除，二是允許勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅，這樣使得相當一部分納稅人的費用扣除額進一步提高。月收入在2萬元以下的納稅人稅負可降低50%以上。
“需要說明的是，5000元的標準不是固定不變的，今后還將結合深化個人所得稅改革，以及城鎮(zhèn)居民基本消費支出水平的變化情況進行動態(tài)調整。”程麗華說。
國家稅務總局總審計師劉麗堅表示，當前，國家稅務總局正在抓緊制定相關配套征管操作辦法，抓緊做好信息系統(tǒng)升級準備工作，按照每月5000元費用扣除標準和新稅率表同步調整個人所得稅扣繳軟件。
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