打通民營經(jīng)濟政策落地“最后一公里”

    習近平總書記近日在民營企業(yè)座談會上指出，在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

    廣東是民營經(jīng)濟大省，如何針對民營企業(yè)當前的難點、痛點、堵點精準施策，將支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措切實落到實處，為此記者采訪了廣東省省長馬興瑞。

    問：習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中，將民營企業(yè)近來遇到的困難和問題形容為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，根據(jù)您的了解，廣東民營企業(yè)現(xiàn)在普遍面臨哪些困難和問題？

    馬興瑞：習近平總書記將民營企業(yè)近來遇到的困難和問題形容為“三座大山”，十分形象、十分準確，廣東的民營企業(yè)切切實實面臨著這“三座大山”?？倳浿v透了民營企業(yè)面臨困難的實質(zhì)，我們一定要落實好總書記的要求，用好改革“關鍵一招”，搬掉這“三座大山”。

    具體到廣東，民營企業(yè)首先面臨的是融資的問題，融資難、融資貴、融資慢等現(xiàn)象還普遍存在。很多民營企業(yè)缺乏合適的抵押品，也不具備上市融資條件，貸款的審批門檻和年利率仍然較高。第二是轉(zhuǎn)型的問題。廣東的民營企業(yè)很多是從“三來一補”、加工貿(mào)易發(fā)展而來的，普遍遇到了創(chuàng)新能力不足、高技術人才缺乏、關鍵核心技術卡脖子等問題，企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大。第三是市場的問題。目前，廣東的低端供給仍然過剩，高端供給仍然不足。受各種因素影響，一些民營企業(yè)反映開拓市場的難度越來越大，企業(yè)經(jīng)營面臨不少困難。

    此外，廣東營商環(huán)境改善的空間還很大。部分民營企業(yè)反映“準入不準營”“辦照容易辦證難”等問題仍未得到根治，一些政府部門對企業(yè)合理訴求的回應不夠及時有效，政務服務效率和水平仍有待提升。對這些問題，我們高度重視。營商環(huán)境的改善提升，是地方政府義不容辭的責任，也是應該更有作為、更有擔當?shù)念I域。

    問：改革開放40年，廣東民營經(jīng)濟從無到有，如何看待民營企業(yè)在廣東經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用？

    馬興瑞：改革開放40年，廣東民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出“三大特色、四大作用”。

    第一，數(shù)量多。從市場主體數(shù)量看，截至今年9月末，廣東各類市場主體數(shù)超1100萬戶，其中民營經(jīng)濟占97.7%。民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重超過53%。第二，門類全。民營經(jīng)濟已涉足國民經(jīng)濟各個領域，形成了涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以智能手機為例，全世界約一半智能手機是“廣東制造”，從研發(fā)、設計、制造到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，基本都是民營企業(yè)給予配套支撐。第三，涌現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)。全省主營業(yè)務收入超1000億元的民營企業(yè)有15家，進入世界500強的民營企業(yè)有8家。涌現(xiàn)出華為、騰訊、美的、TCL等一批具有國際影響力的大型企業(yè)，以及一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的細分行業(yè)“單打冠軍”。

    民營企業(yè)對廣東經(jīng)濟的重要作用體現(xiàn)在四個方面：一是穩(wěn)增長的重要支撐；二是促創(chuàng)新的重要主體；三是惠民生的重要力量；四是社會公益事業(yè)的主力軍。

    問：面對廣東民營經(jīng)濟作出的巨大貢獻和目前面臨的困難，廣東下一步準備如何精準施策，支持民營企業(yè)發(fā)展？

    馬興瑞：為支持民營企業(yè)更好發(fā)展，近年來廣東想了不少辦法，出臺了很多措施。我們?nèi)ツ觊_始舉辦“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”，一年兩次直接與企業(yè)家互動交流，傾聽他們的意見建議。針對實體經(jīng)濟和民營企業(yè)的困難，廣東先后出臺了“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”等一系列政策措施，收到了較好的效果。

    下一步，我們將認真落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，進一步拓寬政企溝通渠道，積極回應民營企業(yè)的訴求和關切，用改革的方式解決發(fā)展的問題。

    首先，我們要加大組織領導力度。近期廣東將成立省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領導小組，加強政策統(tǒng)籌，發(fā)揮各職能部門作用，形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的強大合力。同時，我們將進一步完善黨政領導班子掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，“一企一策”幫助民營企業(yè)解決突出困難和問題。

    另外，廣東將再出臺一批精準扶持政策，圍繞習近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出的支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的六個方面要求，結(jié)合廣東實際，在解決融資難融資貴、支持民營企業(yè)創(chuàng)新、推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展等方面，出臺一系列政策措施。近期，將出臺進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)的有關政策，穩(wěn)定社保繳費政策，適度降低企業(yè)社會保險等成本。

    問：創(chuàng)新能力直接反映民營企業(yè)競爭力，對此廣東將如何持續(xù)激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力？

    馬興瑞：廣東將進一步出臺扶持政策，為民營企業(yè)參與基礎科學與應用基礎科學研究、關鍵核心技術攻關等提供精準的政策支持，確保各項創(chuàng)新支持政策一視同仁覆蓋所有民營企業(yè)，推動民企加強關鍵核心技術攻關，努力解決卡脖子問題。同時，我們將從多方面入手培育民營企業(yè)創(chuàng)新能力，推動民營企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設，加快知識產(chǎn)權保護中心建設，打造良好創(chuàng)新生態(tài)。

    問：有些地方反映，對扶持民營企業(yè)發(fā)展，中央和各地都出臺了不少政策措施，但由于各種具體原因，企業(yè)獲得感并不強。廣東準備在哪些方面下功夫，讓政策措施真正惠及廣大民營企業(yè)？

    馬興瑞：目前，有些地方的確存在政策落地“最后一公里”的問題?，F(xiàn)在針對民營企業(yè)出臺的政策措施不算少，但對于很多民營企業(yè)來說，獲得感不是很強。要解決政策文件看著好看、念著上口、用起來比較難的問題。

    廣東去年出臺了“實體經(jīng)濟十條”，其中提出降低企業(yè)用能成本，實現(xiàn)全省銷售電價平均每度降6分，非常好操作，實實在在惠及到了每個企業(yè)，受到企業(yè)普遍歡迎。但是對工業(yè)用地等的優(yōu)惠政策，落地就不容易。我們今年進一步修訂出臺了“實體經(jīng)濟新十條”，有針對性地對工業(yè)用地等優(yōu)惠政策進行了修改完善，方便操作實施，企業(yè)反映很好。

    讓政策措施真正落到實處，前提是政策要精準，要好用管用，可操作性強，這樣才能打通民營經(jīng)濟政策落地的“最后一公里”。最近，我們剛剛出臺了“民營經(jīng)濟十條”，主要針對民營企業(yè)反映的融資難融資貴、負擔重成本高、辦事難手續(xù)繁等痛點難點問題，提出了10條59項具體措施，幫助民營企業(yè)得到更多的支持和實惠。

    接下來，廣東將全面梳理國家和省近年來出臺的各項促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，進一步研究出臺一批含金量高、操作性強的政策措施，分門別類將責任落實到各個部門，并對落實情況開展督促檢查，確保各項政策不折不扣、及時準確地落實到企業(yè)。