關于《文物保護標準編寫工作手冊(試用版)》的解讀

    近日，國家文物局印發(fā)了《文物保護標準編寫工作手冊（試用版）》?，F(xiàn)就有關問題解答如下：

    1.近日，國家文物局印發(fā)了《文物保護標準編寫工作手冊（試用版）》，請簡要介紹《手冊》制定的主要背景。

    答：2006年以來，國家文物局組織制修訂了一系列文物保護國家標準、行業(yè)標準，初步構建了文物保護標準體系，推動提升了文物保護利用的科學化、規(guī)范化水平。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)標準制修訂工作中還存在一些問題，如標準編制質量參差不齊、項目按期完成率不高等，在一定程度上影響到標準作用的發(fā)揮。印發(fā)《手冊》，旨在規(guī)范和加強文物保護標準化工作管理，方便標準化工作者把握標準制修訂流程和有關要求，提高標準編制質量，增強標準的科學性、權威性和適用性。

    2.《手冊》的主要內(nèi)容和適用范圍是什么？

    答：《手冊》共4章，包括標準制修訂基本要求、標準制修訂程序、標準制修訂項目管理、附件，明確了標準制修訂工作的程序、方法、要求，并提供了一系列標準材料模板，供項目承擔單位、起草人員、有關專家等參考使用?！妒謨浴愤m用于文物保護國家標準、行業(yè)標準的制定、修訂工作。

    3.《手冊》對文物保護標準制修訂程序進行了哪些規(guī)范和優(yōu)化？

    答：一是新增提交項目建議申請的程序和要求。鼓勵各單位根據(jù)文物保護利用工作需求主動研究和申請新項目，擴大標準供給范圍，逐步健全文物保護標準體系。二是優(yōu)化內(nèi)審會設置。把內(nèi)審會時間由征求意見階段之后調整到之前，增強參會人員代表性，爭取提前發(fā)現(xiàn)并解決標準中可能存在的問題，為后續(xù)向社會廣泛征求意見奠定良好基礎。三是優(yōu)化征求意見工作。擴大征求意見范圍，除了原有的征求意見渠道外，還要向全國文物保護標準化技術委員會（以下簡稱文標委）全體委員以及社會公眾廣泛征求意見，增強標準制修訂工作的公開性和透明度。四是細化內(nèi)審、預審、全體委員審查等環(huán)節(jié)的要求，明確各環(huán)節(jié)的審查重點，提高審查質量。

    4.《手冊》對文物保護標準制修訂項目完成時間提出了哪些要求？

    答：《手冊》再次明確了各類標準制修訂項目及有關環(huán)節(jié)的完成時限。標準制定項目完成周期不超過24個月，修訂項目和采用國際標準項目完成周期不超過18個月。標準制定項目承擔單位應于合同期滿12個月前，完成標準起草、內(nèi)審，并向文標委提交“標準征求意見稿”等材料；于合同期滿6個月前，完成征求意見等相關工作，并向文標委提交“標準送審稿”等材料。修訂項目和采用國際標準項目承擔單位應于合同期滿9個月前，完成標準起草、內(nèi)審，并向文標委提交“標準征求意見稿”等材料；于合同期滿6個月前，完成征求意見等相關工作，并向文標委提交“標準送審稿”等材料。文標委應于收到“標準送審稿”等材料4個月內(nèi)，組織完成初核、預審、審查等相關工作，并向國家文物局提交“標準報批稿”等材料。國家文物局于收到“標準報批稿”等材料2個月內(nèi)，完成審核、審批等相關工作。

    下一步，我局將根據(jù)《手冊》試用情況，進一步優(yōu)化標準制修訂程序，提高標準質量和制修訂效率，提升文物保護標準化工作水平，助力文物事業(yè)高質量發(fā)展。