加強(qiáng)地方智庫(kù)國(guó)際交流的有效途徑

    以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的國(guó)家戰(zhàn)略，將其作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要措施。中共中央、國(guó)務(wù)院和教育部分別出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》等文件，加快了中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的步伐。近年來(lái)，中國(guó)智庫(kù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，以至出現(xiàn)了“智庫(kù)熱”的現(xiàn)象。然而，中國(guó)智庫(kù)在數(shù)量上激增的同時(shí)，智庫(kù)質(zhì)量、智庫(kù)作用及智庫(kù)影響力提升不夠，相對(duì)于美國(guó)等西方國(guó)家的智庫(kù)而言仍有較大差距。本文主要從加強(qiáng)地方智庫(kù)國(guó)際交流的必要性、地方智庫(kù)國(guó)際交流的現(xiàn)狀以及加強(qiáng)地方智庫(kù)國(guó)際交流有效途徑三個(gè)方面，探討加強(qiáng)中國(guó)地方智庫(kù)國(guó)際交流問(wèn)題。

    加強(qiáng)地方智庫(kù)國(guó)際交流的必要性

    在全球化時(shí)代，中國(guó)參與全球化除了以國(guó)家的整體身份或國(guó)家相關(guān)部委以國(guó)家名義參與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際交往、國(guó)際事務(wù)和全球治理以外，地方也是參與全球化的主力軍。對(duì)地方而言，其開放(參與國(guó)際交流)的順序和程度決定了其發(fā)展的水平。例如在改革開放初期，以深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)為標(biāo)志的沿海城市率先發(fā)展起來(lái)。而中西部地區(qū)因?yàn)榻煌ê偷赜驐l件的限制，開放速度較慢、程度較低，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢。伴隨著航空、高鐵等交通工具的普及，地域條件已不再是限制地方開放和發(fā)展的主要因素，關(guān)鍵在于決策。地方開放和發(fā)展的決策除了決策者自身的觀念、素質(zhì)和能力之外，地方智庫(kù)扮演著十分重要的角色。地方智庫(kù)作為地方國(guó)際交往的紐帶，通過(guò)“引智”“引資”等渠道促進(jìn)地方參與國(guó)際交流與合作，增加國(guó)際貿(mào)易和投資，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;地方智庫(kù)也通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外優(yōu)秀智庫(kù)建設(shè)的模式、經(jīng)驗(yàn)及其先進(jìn)的手段和方法，培養(yǎng)或引進(jìn)國(guó)際化的高水平智庫(kù)人才，提升地方智庫(kù)自身的能力、水平和國(guó)際影響力。

    智庫(kù)活動(dòng)在公共外交領(lǐng)域能夠發(fā)揮重要影響，甚至能夠影響國(guó)家的對(duì)外政策。地方智庫(kù)可以通過(guò)搭建對(duì)外交流平臺(tái)，有效傳播地域文化， 推動(dòng)地方的國(guó)際合作與對(duì)外開放，提升地方文化乃至中華文化的影響力。建設(shè)地方高端智庫(kù)也需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如西方智庫(kù)中普遍存在的人才“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制既可以幫助地方智庫(kù)輸送研究人員到政府機(jī)構(gòu)任職，同時(shí)引進(jìn)在政府機(jī)構(gòu)工作的優(yōu)秀人才，形成智庫(kù)和政府之間在人才方面的交流互動(dòng)，提升地方智庫(kù)的決策服務(wù)能力。國(guó)外智庫(kù)普遍重視智庫(kù)品牌的塑造，重視媒體的傳播與使用。因此，地方智庫(kù)要汲取國(guó)外智庫(kù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索媒體傳播渠道，通過(guò)多種類型的媒體模式推送智庫(kù)成果，提升地方智庫(kù)品牌的知名度和影響力。

    當(dāng)前地方智庫(kù)國(guó)際交流的困境

    中國(guó)的地方智庫(kù)絕大多數(shù)國(guó)際化水平較低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是地方智庫(kù)的主要職能是服務(wù)地方政府決策，對(duì)國(guó)際交流需求不足。地方黨校的主要職能是對(duì)黨的理論或政策的解讀和宣傳，地方社科院多注重地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，地方高校多傾向于基礎(chǔ)理論研究。相對(duì)而言，高校的國(guó)際交往程度略高一些，但也多局限于學(xué)術(shù)層面。二是地方智庫(kù)缺乏國(guó)際交流的窗口。多數(shù)地方智庫(kù)沒有外文網(wǎng)頁(yè)，即使部分地方智庫(kù)設(shè)計(jì)了英文網(wǎng)頁(yè)，但也只是機(jī)構(gòu)介紹，研究成果及各項(xiàng)活動(dòng)極少在外文網(wǎng)站上更新，處于一種相對(duì)封閉的狀態(tài)。三是地方智庫(kù)極少開展國(guó)際交流與合作，疏于開展國(guó)際比較研究，較少學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外優(yōu)秀智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)。多數(shù)地方智庫(kù)把精力集中于為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，與地方?jīng)Q策部門互動(dòng)較多，相對(duì)而言缺少國(guó)際視野，缺乏國(guó)際交流與合作。四是地方智庫(kù)缺少高水平國(guó)際化智庫(kù)人才，除了少數(shù)以國(guó)際關(guān)系為研究任務(wù)的智庫(kù)有少量外籍專家之外，大多數(shù)地方智庫(kù)沒有外國(guó)專家。五是地方智庫(kù)較少參與國(guó)際對(duì)話，國(guó)際知名度和國(guó)際影響力較低。在諸多涉及中國(guó)的國(guó)際問(wèn)題上，少有地方智庫(kù)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)聲，參與國(guó)際討論，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音;更缺乏創(chuàng)造國(guó)際話語(yǔ)概念或設(shè)置國(guó)際討論議題的能力。

    加強(qiáng)地方智庫(kù)國(guó)際交流的建議

    地方智庫(kù)要改變目光向內(nèi)、向上的傾向，要求目光向外，即具有國(guó)際視野和世界眼光。加強(qiáng)國(guó)際智庫(kù)交流與合作，加強(qiáng)國(guó)際比較研究，舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議或論壇，建設(shè)外文網(wǎng)站或出版外文著作，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平國(guó)際化人才。具體建議如下：一是加強(qiáng)國(guó)際智庫(kù)交流。建立與國(guó)外智庫(kù)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)間的交流與合作機(jī)制，定期互訪，圍繞共同關(guān)心的議題開展研究和討論。加強(qiáng)智庫(kù)在海外的宣傳，提升地方智庫(kù)的國(guó)際知名度和國(guó)際影響力。二是加強(qiáng)國(guó)際比較研究。地方智庫(kù)要加強(qiáng)國(guó)際比較研究，利用已經(jīng)與國(guó)外建立的“友好城市”或“友好省份”關(guān)系，或選擇在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相似的國(guó)外某地進(jìn)行研究，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。三是舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。設(shè)置國(guó)際議題，舉辦國(guó)際會(huì)議，廣交國(guó)際朋友，掌握國(guó)際話語(yǔ)，擴(kuò)大國(guó)際影響，提升國(guó)際實(shí)力。四是建設(shè)外文網(wǎng)站，出版外文著作。建立并及時(shí)更新外文網(wǎng)站，出版外文著作，在國(guó)際刊物或網(wǎng)站上發(fā)表文章。五是培養(yǎng)和引進(jìn)高水平國(guó)際化人才。選派研究人員到國(guó)外相關(guān)智庫(kù)進(jìn)行訪學(xué)或開展學(xué)術(shù)交流，與國(guó)外著名大學(xué)互派交換生，引進(jìn)知華、友華的外國(guó)專家。