大棋局、新紅利，RCEP倒逼營商環(huán)境優(yōu)化

    國務院總理李克強12月1日主持召開國務院常務會議，部署加快做好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）生效實施有關工作，維護自由貿易，拓展合作共贏新空間。這為以RCEP為契機，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力更高水平開放，進行了具體工作部署和落實。

    RCEP宣告了覆蓋人口數(shù)量最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q易區(qū)正式起航，降低關稅、開放市場、減少標準壁壘等是RCEP各成員國均必須履行的承諾。作為世界第二大經濟體和RCEP中的最大經濟體，中國在RCEP中扮演重要角色，對協(xié)定正式生效及未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到重要影響。因此，正如會議指出的，作為協(xié)定成員國，我國要以自身行動積極推動協(xié)定落地生效，這方面有大量緊迫的工作要做。

    十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平。RCEP是中國更高水平開放的重要平臺，會議就RCEP作出的工作部署，不僅是立足于協(xié)定生效實施，也是以此推動更高水平開放的積極作為，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境對好標、找準點、落好棋，將會把更高水平開放推向新高度。

    更優(yōu)的營商環(huán)境是更高水平開放的關鍵變量。過去，如果說我們主要依托人口、土地等要素紅利這樣的營商環(huán)境來實現(xiàn)對外開放，那么，隨著我國發(fā)展進入新階段，落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，就必須在營商環(huán)境上“優(yōu)”無止境，實現(xiàn)我國由人口、土地等傳統(tǒng)優(yōu)勢向制度型新優(yōu)勢轉變，從而更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，形成和釋放制度開放新紅利，打造更高水平開放新高地。

    持平而言，近年來“放管服”改革深入推進，以培育市場化法治化國際化營商環(huán)境為目標，中國政府陸續(xù)推出了諸多富有成效的真招實策，推動了營商環(huán)境明顯改善。今年1月1日起實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《外商投資法》，以及7月國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》等，布局營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有利于營造更公平的市場環(huán)境，為更高水平開放提供了制度保障。

    當然，與更高水平開放的要求相比，當前營商環(huán)境仍然存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。比如，企業(yè)辦理手續(xù)環(huán)節(jié)繁復、“準入不準營”、注銷難等難點堵點問題依然束縛著創(chuàng)業(yè)進程和企業(yè)發(fā)展；又如，深化“放管服”改革的一些舉措，各地執(zhí)行力參差不齊，有的政策卡在“最后一公里”；再如，在外資準入管理制度，金融、教育、文化等重點領域對外開放，以及知識產權、電子商務、政府采購等國際經貿新規(guī)則新議題方面，還需拿出更大勇氣、更多舉措，進一步敞開中國開放的大門。

    這次會議為盡早完成協(xié)定生效實施的國內相關工作，對照協(xié)定明確任務分工和時限，做了四大方面的工作部署。推進貨物貿易、服務貿易、投資、自然人移動等領域開放，推進在貿易投資自由化便利化、知識產權保護、貿易救濟、電子商務、政府采購、中小企業(yè)和經濟技術合作等方面實行更高標準規(guī)則；落實投資負面清單承諾，清單之外不得新增外商投資限制，兌現(xiàn)首次在自貿協(xié)定中作出的知識產權全面保護承諾，將著作權、商標、地理標志、專利、遺傳資源等全部納入保護范圍……等等。

    這些工作部署，事關對外開放的廣度和深度以及民眾的福祉，落實到位，無疑將大大推進營商環(huán)境的進一步優(yōu)化，破除深層次體制機制障礙，全面提高對外開放水平。

    營商環(huán)境就是生產力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提升競爭力。以RCEP為契機，對標更高水平開放，持續(xù)深化改革，在市場化法治化國際化營商環(huán)境上多做文章多下工夫，推動中國在更大范圍、更廣領域和更高水平上的擴大開放，為中國經濟長遠發(fā)展提供源源不竭的動力。