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壯大新業(yè)態(tài) 就業(yè)路更寬

    國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》,提出鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì),開(kāi)辟就業(yè)新空間。

    新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展將帶來(lái)哪些機(jī)遇?一段時(shí)間以來(lái),政策落實(shí)情況如何?記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家和企業(yè)。

    新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展

    “數(shù)數(shù)看這個(gè)小飛蟲(chóng)上有幾個(gè)點(diǎn)點(diǎn)呢?”楊婉凝,應(yīng)屆高校畢業(yè)生,目前是美術(shù)寶的在線(xiàn)老師。

    “這是我的工具包,里邊有分區(qū),裝著毛巾、拖把、折疊桶。”孫秀艷,天鵝到家保潔服務(wù)員,已服務(wù)6年。

    “大家好,冬季來(lái)臨,我給大家推薦幾款抗燥的美妝產(chǎn)品。”賈可欣,平臺(tái)帶貨主播,一年365天,堅(jiān)持天天直播。

    近年來(lái),伴隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展,眾多新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。這些新職業(yè)中,有的已被納入國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典,如網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等;有的已具備一定規(guī)模,如數(shù)字化運(yùn)營(yíng)師、互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)教育培訓(xùn)師等。同時(shí),社區(qū)團(tuán)購(gòu)團(tuán)長(zhǎng)、版權(quán)購(gòu)買(mǎi)師等新職業(yè)仍在如雨后春筍般出現(xiàn)。

    這些新職業(yè)因新業(yè)態(tài)而興起,伴隨新業(yè)態(tài)的發(fā)展而發(fā)展,也孕育了眾多就業(yè)崗位。國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2020)》顯示,2019年,以新就業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的平臺(tái)企業(yè)員工達(dá)到623萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)4.2%,平臺(tái)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)約7800萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)4%。

    “新業(yè)態(tài)有巨大的崗位創(chuàng)造能力,在拉動(dòng)就業(yè)方面將發(fā)揮積極作用。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授張成剛說(shuō)。

    不僅如此,新就業(yè)形態(tài)還有助于提高就業(yè)質(zhì)量。美團(tuán)發(fā)布的報(bào)告顯示,56.9%的新職業(yè)從業(yè)者月收入超6000元,36.1%的從業(yè)者月收入超9000元,21.2%的從業(yè)者月收入超過(guò)1.2萬(wàn)元。其中,智聯(lián)招聘公布的數(shù)據(jù)顯示,直播主播的月平均收入接近1.5萬(wàn)元。

    新業(yè)態(tài)孕育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)

    除了新職業(yè),蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài),還孕育出了新個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

    2018年,福建三明寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村村民廖省華發(fā)布了自己的第一條短視頻。沒(méi)想到視頻火了,自家的土雞蛋也被一搶而空。他又拍了挖冬筍、泡咸鴨蛋等視頻,幫村里賣(mài)出了大量農(nóng)產(chǎn)品。今年,廖省華組建了電子商務(wù)公司,成了新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者。

    “當(dāng)前,新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的主要特征是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獨(dú)立工作。相對(duì)傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)而言,他們有更大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。”張成剛說(shuō)。

    張成剛分析,技術(shù)方面,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),他們不需要自己投入開(kāi)發(fā)成本,就可以低門(mén)檻地享受到數(shù)字技術(shù)紅利;市場(chǎng)方面,他們面對(duì)的是廣闊的線(xiàn)上市場(chǎng),市場(chǎng)范圍和市場(chǎng)容量大;管理方面,他們借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的工具賦能,實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)營(yíng)“外包”,更為高效。

    新個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。“支持多渠道靈活就業(yè)是做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)的具體舉措,是激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段,也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。”人社部副部長(zhǎng)李忠說(shuō),目前,我國(guó)包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等在內(nèi)的靈活就業(yè)人員規(guī)模達(dá)到2億人左右。

    不過(guò),新個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。“在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者面臨的市場(chǎng)節(jié)奏更快,不確定性更強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)更大。因此,支持新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要探索、建設(shè)更適合其自身發(fā)展規(guī)律的制度、政策,以解決其發(fā)展中的問(wèn)題。”張成剛說(shuō)。

    張成剛表示,此次意見(jiàn)提出的合理降低個(gè)體工商戶(hù)融資成本,可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶(hù)等政策,有利于積極培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持自主就業(yè)。

    新就業(yè)需要制度保障

    靈活就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn),隨之而來(lái)的行業(yè)規(guī)范、社會(huì)權(quán)益保障等問(wèn)題如何破解,備受關(guān)注。

    “在新就業(yè)形態(tài)下,相關(guān)從業(yè)人員對(duì)企業(yè)的從屬關(guān)系依舊在經(jīng)濟(jì)層面存在,但工作的兼職性質(zhì)導(dǎo)致其在組織層面上并不屬于平臺(tái)企業(yè),‘公司+員工’的模式正在向‘平臺(tái)+個(gè)人’轉(zhuǎn)變。”智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強(qiáng)說(shuō),這將不可避免地對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系形成挑戰(zhàn)。

    上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授于洪認(rèn)為,有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極探索,幫助靈活就業(yè)人員順利加入現(xiàn)行的社會(huì)保障制度,并按照相關(guān)規(guī)范實(shí)現(xiàn)與他們勞動(dòng)價(jià)值對(duì)等的權(quán)益保障。

    特別是共享用工模式,利用創(chuàng)新思維實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨工種、跨企業(yè)的突破,勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨更大挑戰(zhàn)。為促進(jìn)共享用工有序開(kāi)展,日前人社部印發(fā)通知,明確了共享用工期間勞動(dòng)者的工資發(fā)放、工傷責(zé)任等問(wèn)題。

    張成剛建議,在共享用工模式下,更應(yīng)注重保障勞動(dòng)者的選擇權(quán)。人社部的通知要求,在用工調(diào)劑前要征求勞動(dòng)者意見(jiàn),與勞動(dòng)者協(xié)商一致,但由于勞動(dòng)者天然處于較為弱勢(shì)地位,其選擇權(quán)是否能夠得到真正保障,值得關(guān)注。

    “共享用工模式下,勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算環(huán)節(jié)更多、鏈條更長(zhǎng),可能出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者薪酬的現(xiàn)象,需要高度關(guān)注。在操作層面,缺工企業(yè)和原企業(yè)之間應(yīng)提前籌劃、積極協(xié)調(diào),將勞動(dòng)者權(quán)益放在用工調(diào)劑的首位,避免因協(xié)調(diào)、對(duì)接不利導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受損。”張成剛說(shuō)。 

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