《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行，至今已滿(mǎn)一年。實(shí)施效果如何？1月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取《條例》實(shí)施情況的第三方評(píng)估匯報(bào)。
據(jù)了解，受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心于2020年8月下旬至11月上旬，在全國(guó)9個(gè)省對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估。
本次國(guó)常會(huì)指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵，也是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要舉措。
根據(jù)《條例》實(shí)施情況的第三方評(píng)估，總的看，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化等滿(mǎn)意度較高，對(duì)“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)的改革舉措感受明顯。
評(píng)估提出，2020年，在極為困難條件下，新設(shè)市場(chǎng)主體2000多萬(wàn)戶(hù)，逆勢(shì)大幅增加并保持較高活躍度，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
同時(shí)，評(píng)估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)招投標(biāo)、中介服務(wù)、融資等方面問(wèn)題反映較多。此外，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會(huì)城市與非省會(huì)城市之間，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯。
為此，國(guó)常會(huì)做出四點(diǎn)安排，要求進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實(shí)力度，放出活力，管出公平公正，服出效率：
一要鼓勵(lì)東部地區(qū)、省會(huì)城市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)先行先試，支持中西部和東北地區(qū)、非省會(huì)城市以改革促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。
二要推廣“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，催生更多新市場(chǎng)主體，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行。
三要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)化改革，規(guī)范中介服務(wù)，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。
四要著力提升監(jiān)管效能，放得開(kāi)又管得住，進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對(duì)性有效性，推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。
梳理此前官方報(bào)道發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在2020年曾分別前往陜西、湖南、四川等省多個(gè)省份就《條例》實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估調(diào)研。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦曾表示，評(píng)價(jià)一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境，中小企業(yè)的活躍與發(fā)展是最明顯的，具有可觀察性和可衡量性的直觀指標(biāo)。
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