有效維護(hù)退役軍人合法權(quán)益——《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人司法救助工作的意見》政策解讀

    近日，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、退役軍人事務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人司法救助工作的意見》（以下簡稱《意見》）。6日有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受了新華社記者專訪。

    記者：出臺(tái)《意見》的主要考慮是什么？

    答：黨中央、國務(wù)院對(duì)困難群眾兜底保障工作高度重視。退役軍人保障法規(guī)定，國家建立退役軍人幫扶援助機(jī)制。司法救助是困難退役軍人幫扶工作的重要內(nèi)容，對(duì)依法解決退役軍人在法律訴訟中面臨的急迫困難、維護(hù)退役軍人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。近年來，國家有關(guān)部門和天津、重慶、浙江等地積極推動(dòng)退役軍人司法救助、法律幫扶工作，探索積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最高人民檢察院連續(xù)兩年將退役軍人司法救助內(nèi)容納入全國人民代表大會(huì)審議的年度工作報(bào)告。各級(jí)人民檢察院主動(dòng)對(duì)接退役軍人事務(wù)部門，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)遭受不法侵害的退役軍人和軍人軍屬，及時(shí)給予司法救助，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。結(jié)合有關(guān)部門和部分地區(qū)探索積累的經(jīng)驗(yàn)，有必要根據(jù)新的形勢和要求，制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步做好退役軍人司法救助工作。

    記者：退役軍人司法救助工作的概念如何界定？

    答：根據(jù)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等，結(jié)合當(dāng)前國家司法救助工作實(shí)踐，將退役軍人司法救助工作的概念界定為，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，對(duì)遭受違法犯罪侵害或者民事、行政侵權(quán)，無法通過訴訟、仲裁獲得有效賠償、補(bǔ)償，生活面臨急迫困難的退役軍人采取的輔助性救濟(jì)措施。對(duì)受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)耐艘圮娙水?dāng)事人，由國家給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)資助，幫助他們擺脫生活困難、渡過難關(guān)，既彰顯黨和政府對(duì)退役軍人的民生關(guān)懷和尊崇優(yōu)待，又有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    記者：退役軍人司法救助工作的部門職責(zé)有哪些？

    答：退役軍人司法救助工作主要由黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)推動(dòng)。《意見》提出，要建立相關(guān)部門參加的退役軍人司法救助工作機(jī)制，加強(qiáng)退役軍人司法救助工作，完善政策供給、體現(xiàn)優(yōu)先尊重，形成救助幫扶合力。同時(shí)，明確了各部門在退役軍人司法救助工作中的職責(zé)。

    記者：退役軍人司法救助工作遵循的主要原則是什么？

    答：《意見》提出，在開展退役軍人司法救助工作中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

    一是堅(jiān)持輔助性救助。對(duì)同一案件的同一救助申請(qǐng)人只進(jìn)行一次性國家司法救助。對(duì)于能夠通過訴訟、仲裁獲得賠償、補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁途徑解決。

    二是堅(jiān)持公正救助。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧退役軍人當(dāng)事人實(shí)際情況和同類案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引發(fā)新的矛盾。

    三是堅(jiān)持多元救助。立足濟(jì)難解困，將退役軍人司法救助與社會(huì)救助、幫扶援助等相銜接，切實(shí)解決退役軍人實(shí)際困難和問題。

    四是堅(jiān)持優(yōu)先救助。基于退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出的犧牲奉獻(xiàn)，對(duì)退役軍人案件優(yōu)先受理審查、提供司法救助和法律服務(wù)，把黨和國家對(duì)困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處，體現(xiàn)尊重優(yōu)待。

    記者：司法救助的對(duì)象范圍有哪些？

    答：退役軍人符合下列情形之一的，可依法申請(qǐng)國家司法救助：（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾，案件尚未偵破，生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的；（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；（五）舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；（六）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等，因被執(zhí)行人沒有履行能力，造成申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的；（七）對(duì)于因道路交通事故等民事侵權(quán)行為以及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟、仲裁、保險(xiǎn)理賠等方式獲得賠償，造成生活困難的；（八）根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他退役軍人。

    對(duì)于退役軍人具有以下情形之一的，一般不予司法救助：（一）對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的；（二）無正當(dāng)理由，拒絕配合查明案件事實(shí)的；（三）故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的；（四）在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或者拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模唬ㄎ澹┥罾щy非案件原因所導(dǎo)致的；（六）已經(jīng)通過社會(huì)救助措施，得到合理補(bǔ)償、救助的；（七）法人、其他組織提出的救助申請(qǐng)。