國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室就修訂印發(fā)《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》答記者問(wèn)

    近日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部修訂印發(fā)了《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室（教育部學(xué)位管理與研究生教育司）負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

    一、請(qǐng)問(wèn)此次修訂印發(fā)《辦法》的背景是什么？

    答：近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，要求強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度。全國(guó)研究生教育會(huì)議提出，要加強(qiáng)外部質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范管理，統(tǒng)籌運(yùn)用學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估、質(zhì)量專項(xiàng)檢查、學(xué)位論文抽檢等手段，強(qiáng)化對(duì)培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評(píng)價(jià)診斷。

    首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評(píng)估于2014年啟動(dòng)，2020年結(jié)束并發(fā)布評(píng)估結(jié)果，在2292個(gè)抽評(píng)點(diǎn)中，2251個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“合格”，8個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“不合格”，33個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“限期整改”。本次評(píng)估對(duì)現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行了全面“體檢”，打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制，推動(dòng)了學(xué)位授予單位建立自我評(píng)估制度，保證了學(xué)位與研究生教育基本質(zhì)量。但是在評(píng)估工作組織過(guò)程中，也暴露出一些程序性、操作性問(wèn)題，如自我評(píng)估階段對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)質(zhì)量狀態(tài)和自評(píng)工作缺乏監(jiān)督、合格評(píng)估與學(xué)位授權(quán)審核申請(qǐng)基本條件銜接不足、評(píng)估程序性要求不夠具體等，亟待對(duì)《辦法》作出修訂完善。同時(shí)，首輪周期性合格評(píng)估抽評(píng)以及近年來(lái)專項(xiàng)合格評(píng)估工作實(shí)踐中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也亟待以《辦法》條文形式固定下來(lái)，進(jìn)一步指導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用。

    根據(jù)中央文件精神和全國(guó)研究生教育會(huì)議要求，結(jié)合首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評(píng)估開展情況及工作中的突出問(wèn)題，我們對(duì)《辦法》做出相應(yīng)修訂，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)和過(guò)程管理，特別是對(duì)培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評(píng)價(jià)診斷，進(jìn)一步完善了評(píng)估工作程序，突出底線意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行和規(guī)范管理，促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高。文件已報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批通過(guò)。

    二、《辦法》修訂的主要原則是什么？

    答：此次修訂堅(jiān)持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中求新，在保持總體制度設(shè)計(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，主要突出三條原則：一是守住底線。強(qiáng)化底線思維，以檢驗(yàn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)位授予質(zhì)量為重點(diǎn)，學(xué)科條件保障與人才培養(yǎng)質(zhì)量提升相統(tǒng)一。二是落實(shí)責(zé)任。貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)學(xué)位與研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)位授予單位落實(shí)質(zhì)量保證主體責(zé)任。三是注重實(shí)效。進(jìn)一步明晰學(xué)科評(píng)議組、專業(yè)學(xué)位教指委、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)、各授權(quán)單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善評(píng)估程序，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用與政策銜接，讓合格評(píng)估成為“長(zhǎng)牙齒”的一項(xiàng)制度，引導(dǎo)高校聚焦重點(diǎn)、凝練特色、提升質(zhì)量。

    三、如何強(qiáng)化學(xué)位授予單位質(zhì)量保證主體責(zé)任？

    答：此次修訂細(xì)化了對(duì)學(xué)位授予單位自評(píng)階段要求。一是明確學(xué)位授予單位自我評(píng)估為診斷式評(píng)估，應(yīng)當(dāng)全面檢查學(xué)位授權(quán)點(diǎn)辦學(xué)條件和培養(yǎng)制度建設(shè)情況，認(rèn)真查找影響質(zhì)量的突出問(wèn)題，在自我評(píng)估期間持續(xù)做好改進(jìn)工作，凝煉特色。二是細(xì)化自我評(píng)估程序要求，為學(xué)位授予單位有序開展自我評(píng)估提供指引。對(duì)自我評(píng)估實(shí)施方案制訂、報(bào)告編寫、信息監(jiān)測(cè)、專家評(píng)議、結(jié)果認(rèn)定、材料上傳、信息上報(bào)等作出細(xì)化規(guī)定。三是定期編寫并發(fā)布本單位《研究生教育發(fā)展質(zhì)量年度報(bào)告》和《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)年度報(bào)告》，加強(qiáng)常態(tài)化的質(zhì)量自查，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

    四、如何體現(xiàn)合格評(píng)估對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的底線要求？

    答：學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估是學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，學(xué)位授權(quán)是有一定期限的辦學(xué)資格，而非獲得授權(quán)后一勞永逸。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)要時(shí)刻繃緊質(zhì)量之弦，不得突破底線要求。周期性合格評(píng)估中，以啟動(dòng)該輪次評(píng)估時(shí)正在執(zhí)行的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)基本條件為底線；專項(xiàng)合格評(píng)估中，受評(píng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)達(dá)到合格的底線標(biāo)準(zhǔn)，是其獲得授權(quán)時(shí)所執(zhí)行的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)基本條件，確保學(xué)位授權(quán)點(diǎn)“賦權(quán)”與“行權(quán)”條件的統(tǒng)一。周期性合格評(píng)估的基本條件是學(xué)位授權(quán)點(diǎn)保證質(zhì)量的底線，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估以及抽評(píng)階段專家評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)和要求，均不低于學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估基本條件?！秾W(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》對(duì)學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位作出區(qū)分，要求評(píng)議專家組應(yīng)針對(duì)不同學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別特點(diǎn)制訂有針對(duì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)考察本學(xué)位點(diǎn)支撐研究生學(xué)習(xí)科研的條件建設(shè)、組織保障等條件，以及思想政治理論課開設(shè)、課程思政、研究生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、研究生黨建工作等思政教育情況。

    五、如何完善評(píng)估程序，確保合格評(píng)估取得實(shí)效？

    答：一是突出專家組在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)議中的作用，促進(jìn)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，為本地區(qū)學(xué)位與研究生教育發(fā)展規(guī)劃提供學(xué)術(shù)支撐?！掇k法》詳細(xì)規(guī)定了評(píng)議專家組在專家組成、評(píng)議方案制定、評(píng)議意見(jiàn)反饋、異議處理等方面的權(quán)利和責(zé)任。二是細(xì)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估結(jié)果認(rèn)定辦法，對(duì)專家人數(shù)、表決比例作出更加明確的規(guī)定，并對(duì)具體結(jié)果認(rèn)定和提出處理建議的情形進(jìn)行分類說(shuō)明。三是在教育行政部門抽評(píng)階段增加異議處理程序，對(duì)評(píng)估結(jié)果存在異議的，可以提出申訴，專家組或省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)組成專門小組對(duì)提出異議的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)采取實(shí)地考察，經(jīng)重新充分評(píng)議后形成評(píng)議意見(jiàn)。四是明確提高抽評(píng)比例的情形，對(duì)發(fā)生過(guò)嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端問(wèn)題的學(xué)位授予單位、存在人才培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量其他問(wèn)題的學(xué)位授予單位加大抽評(píng)比例，規(guī)定當(dāng)期評(píng)估輪次內(nèi)學(xué)位論文抽檢存在問(wèn)題較多的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)必抽。

    六、如何實(shí)現(xiàn)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估與其他制度的有效銜接？

    答：學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估是我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核制度和研究生培養(yǎng)管理制度的重要組成部分?！掇k法》加強(qiáng)政策銜接和結(jié)果運(yùn)用，打出質(zhì)量保障組合拳，督促學(xué)位授予單位加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、積極主動(dòng)地落實(shí)質(zhì)量保證主體責(zé)任，健全質(zhì)量保證體系，提升研究生教育質(zhì)量。一方面，與《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法》相關(guān)規(guī)定呼應(yīng)，對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評(píng)估中學(xué)位授予單位不得申請(qǐng)撤銷學(xué)位授權(quán)的情形作了明確規(guī)定，避免學(xué)位授權(quán)點(diǎn)“逃避”評(píng)估。另一方面，明確評(píng)估結(jié)果與“雙一流”建設(shè)、研究生招生計(jì)劃安排、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增列等其他政策掛鉤。