我國生活垃圾收費制度將要全面落實：非居民用戶垃圾計量收費，居民用戶按量收費 [圖]

我國是人口大國，也是垃圾產(chǎn)生大國，且隨著經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、民眾生活消費水平、城鎮(zhèn)化率不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)走高。國內(nèi)環(huán)衛(wèi)上市公司主要是從原有的環(huán)衛(wèi)裝備制造、固廢處理等業(yè)務(wù)出發(fā)，在國家不斷推進環(huán)衛(wèi)市場化的進程中積極延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，進而切入市政環(huán)衛(wèi)運營行業(yè)。隨著垃圾分類全面展開，生活垃圾處理將進一步發(fā)展，2020年我國生活垃圾清運量達23512萬噸，同比增長；2021年我國生活垃圾清運量約達26707.5萬噸

2014-2021年中國生活垃圾清運量及增長

資料來源：住建部、智研咨詢整理

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），其中提到全面落實生活垃圾收費制度，推行非居民用戶垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費。

“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進民生福祉的基礎(chǔ)保障，是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負責同志在回答記者提問時介紹，《指導意見》充分考慮現(xiàn)有城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工作基礎(chǔ)上，提出到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系；到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系的總體目標。明確到2025年新增污水處理能力2000萬立方米/日、生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右、新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%等多項具體目標。
據(jù)了解，《指導意見》以補短板、強弱項，優(yōu)布局、提品質(zhì)為導向，提出了關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5個方面15項重點任務(wù)。

一是加快補齊能力短板，包括健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施、逐步提升生活垃圾分類和處理能力、持續(xù)推進固體廢物處置設(shè)施建設(shè)、強化提升危險廢物醫(yī)療廢物處置能力等4項任務(wù)。

二是著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，包括推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃、強化設(shè)施協(xié)同高效銜接等2項任務(wù)。

三是推動智能綠色升級，包括推進數(shù)字化融合、提升綠色底色等2項任務(wù)。

四是提升建設(shè)運營市場化水平，包括積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境、深入推行環(huán)境污染第三方治理、探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等3項任務(wù)。

五是健全保障體系，包括加強科技支撐、健全價格收費制度、加大財稅金融政策支持力度、完善統(tǒng)計制度等4項任務(wù)。

在健全保障體系方面，《指導意見》提出健全價格收費制度。積極推行差別化排污收費，建立收費動態(tài)調(diào)整機制，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)運營。有序推進建制鎮(zhèn)生活污水處理收費。推廣按照污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量等支付運營服務(wù)費。放開再生水政府定價，由再生水供應企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。

同時，全面落實生活垃圾收費制度，推行非居民用戶垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費，鼓勵各地創(chuàng)新生活垃圾處理收費模式，不斷提高收繳率。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)特點、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準，鼓勵采取按重量計費方式，具備競爭條件的，收費標準可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商確定。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負責同志表示，《指導意見》突出系統(tǒng)集成，突出智能綠色發(fā)展，同時突出市場化導向，強調(diào)充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動形成權(quán)責明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運行機制。

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