國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀秋糧收購監(jiān)督檢查

    為確保今年秋糧收購有序進(jìn)行，秋糧上市前，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門及時對收購工作進(jìn)行了部署安排，目前，各地秋糧收購工作已全面展開。國家糧食和物資儲備局近日下發(fā)了《關(guān)于做好2019年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各地積極適應(yīng)糧食收儲制度改革的新形勢，結(jié)合全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真分析研判轄區(qū)內(nèi)秋糧收購中存在的風(fēng)險隱患，突出政策性收儲和市場化收購督查“兩手抓”，切實維護(hù)市場秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前秋糧收購及監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了解讀。

    當(dāng)前秋糧收購進(jìn)展如何？

    國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：11月以來，各地秋糧收購工作已陸續(xù)展開，進(jìn)展總體順利，市場運(yùn)行平穩(wěn)。截至11月15日，主產(chǎn)區(qū)累計收購秋糧3722萬噸，同比減少710萬噸。分品種看，中晚秈稻1708萬噸、粳稻838萬噸、玉米1065萬噸，同比均有不同程度下降；大豆111萬噸，同比有所增加。據(jù)監(jiān)測，部分地區(qū)稻谷市場價格低于最低收購價水平，國家糧食和物資儲備局已先后在江蘇、安徽、河南、湖北和四川等5省啟動了中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。

    目前市場糧價基本穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征更加明顯。比如，江西省優(yōu)質(zhì)稻谷價格1.3～1.35元/斤，較常規(guī)品種高0.05～0.15元/斤；湖北省優(yōu)質(zhì)稻谷價格較去年同期上漲0.02～0.03元/斤。

    各地在秋糧收購中有哪些新舉措？

    國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：各地認(rèn)真落實國家有關(guān)部門《關(guān)于做好2019年秋糧收購工作通知》精神，遼寧、江西等省結(jié)合本地實際細(xì)化工作方案，內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、河南、湖北、四川等省（區(qū)）采取召開專題會議、電視電話會議等形式，宣傳解讀收購政策，做好收購資金、倉容等準(zhǔn)備工作。四川省加快“智慧糧庫”“低溫糧庫”建設(shè)，全省共建設(shè)低溫倉庫268個、倉容639萬噸，可延長儲糧時間1～3年。

    為讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”，各地積極創(chuàng)新服務(wù)方式。江蘇省不斷完善“滿意蘇糧”手機(jī)APP應(yīng)用，用好預(yù)約賣糧、供需對接、訂單種植等功能，實現(xiàn)農(nóng)民“指尖賣糧”。江西省進(jìn)一步推廣“贛糧通”糧食收購微信小程序，便利農(nóng)戶售糧。河南省推廣應(yīng)用“惠三農(nóng)”軟件，宣傳國家糧食收購政策，對種糧大戶和糧食經(jīng)紀(jì)人實行線上預(yù)約收購，為貧困戶開辟綠色售糧通道，方便農(nóng)民售糧。

    安徽省積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與糧食收購企業(yè)簽訂市場化收購貸款合作管理協(xié)議，目前已向47家企業(yè)投放市場化收購資金5億多元。吉林省加強(qiáng)企業(yè)購銷、庫存、外運(yùn)情況統(tǒng)計和市場監(jiān)測，及時掌握行業(yè)經(jīng)營意向和市場變化，積極引導(dǎo)企業(yè)入市收糧。

    秋糧收購督查的范圍、對象包括哪些？

    國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：納入稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案范圍的遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川等11?。▍^(qū)）是這次督查的重點(diǎn)省份，主要檢查政策性糧食委托收儲庫點(diǎn)和租賃點(diǎn)，確保稻谷最低收購價政策不折不扣落到實處。

    政策性收購執(zhí)行預(yù)案的省份作為督查重點(diǎn)，主要檢查哪些內(nèi)容？

    國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：政策性糧食收購是國家實施糧食宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場糧價的重要抓手。各地要切實強(qiáng)化對最低收購價糧食收購各環(huán)節(jié)，特別是定點(diǎn)和收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

    在定點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要核查是否存在違反程序、審核不嚴(yán)、弄虛作假等不符合定點(diǎn)要求的行為。重點(diǎn)排查是否存在違規(guī)租倉或委托儲糧、啟用未經(jīng)報批和現(xiàn)場審核的倉房、啟用存在安全隱患或已涉糧案件的企業(yè)倉房儲糧等違規(guī)行為。

    在收購環(huán)節(jié)，主要檢查空倉驗收制度執(zhí)行、《倉儲保管合同》或《倉儲設(shè)施租賃合同》簽訂、收購入庫流程和業(yè)務(wù)管理、收購資金撥付結(jié)算、收購業(yè)務(wù)公平公正公開和留痕等情況。重點(diǎn)排查收購業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度以及相關(guān)國家質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在抬級抬價、壓級壓價，“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“拒收合格糧食”“打白條”等違法違規(guī)行為。

    對市場化收購主體如何開展督查？

    國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：各地糧食和物資儲備部門要積極引導(dǎo)多元主體入市收購，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，滿足售糧農(nóng)民需要。同時要加大對糧食收購市場秩序的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否在收購場所顯著位置公布糧食收購品種、質(zhì)量要求、量（價）折扣規(guī)則、12325糧食流通監(jiān)管熱線等相關(guān)信息，加強(qiáng)對多元主體收購活動的監(jiān)督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、壓級壓價、坑農(nóng)害農(nóng)等違規(guī)行為。

    怎樣保證秋糧收購監(jiān)管工作落到實處？

    國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：開展秋糧收購監(jiān)督檢查是各級糧食行政管理部門的一項重要職責(zé)，是強(qiáng)化行政監(jiān)管的重要手段，必須抓好抓實，不走過場，不流于形式。一要強(qiáng)化社會宣傳和監(jiān)督，用好12325糧食流通監(jiān)管熱線，主動接受社會監(jiān)督。對檢查發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件要公開曝光。二要創(chuàng)新執(zhí)法理念，用好雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺，實現(xiàn)全程留痕、可追溯。將嚴(yán)格依法檢查與督促完善收購政策制度、加強(qiáng)內(nèi)部收購管理、建立有效監(jiān)督檢查機(jī)制等結(jié)合起來，不斷規(guī)范政策性糧食收購行為，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根。三要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報檢查情況，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，注重建立長效監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能。